政府工作报告
——2019年2月16日在铁山区第十届人民代表大会第三次会议上
代区长 万 鼎
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
过去的一年，是加快项目建设、提升环境质量的拼搏之年，也是振奋精气神、探索转型路的奋斗之年，更是推进新时代铁山高质量发展的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧依靠全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，顺应趋势，把握大势，发挥优势，破解了一些难事，干成了不少大事，办好了许多实事，经济社会发展迈入新阶段。
全年地方生产总值同比增长6.2%，固定资产投资同比增长12.8%，规模以上工业增加值同比增长4.7%，社会消费品零售总额同比增长10.2%，地方一般公共预算收入完成2.01亿元，同比增长11.35%，城镇人均可支配收入达36064元，同比增长8.75%，外贸出口完成1200万美元，工业用电量达22901万千瓦时以上,同比增长14.3%。主要指标实现均衡较快增长。
一年来，我们聚焦创新创业、着力推进经济发展升级提速，工业引擎动力强劲。
——招商引资成绩喜人。始终坚持“一主体两支撑”①产业发展方向，紧盯打造华中高端工模具产业集聚区目标，抢抓长三角、珠三角产业转移契机，通过协会牵线、展会互动、现场推介等方式，出台政策引导招商，委派专班驻地招商，借力企业以商招商，依靠协会委托招商，成功签约项目23个，新注册项目23个，新批外资企业3家，新开工项目12个，新投产项目8个，保持跟踪洽谈项目27个。随着久翔、工业人、鹏准、建勋、埃维尔等项目签约引进，工模具产业实现了普通模具到汽车一、二级供应商，乃至全球一级供应商全覆盖；宁兴、宝科、联翔、聚盛、万源等项目顺利实施，逐步健全了模具材料、生产、加工、销售、人才培养全产业链。
——园区平台不断夯实。坚定不移打造光谷东高端工模具产业园，积极推进重资产建设。一期建成标准化厂房14栋约8万平方米，满足11家预订企业入驻需求。二期、三期及配套设施建设持续跟进。400余亩土地已平整到位，自来水、天然气已连通入园，电路扩容增压等工程全面完成；楠田大道、园区区间路、人才公寓、西区污水处理厂等配套项目正抓紧实施；超市、网吧、餐饮等生活服务业逐步发展。
——项目建设提速加力。始终坚持一切盯着发展看，一切围绕项目转，严格落实“周协调、月督查、季拉练”的推进机制和挂牌督办、绩效挂钩的考核机制。成功申报项目20个，争取中央预算内资金9000余万元，在全省同类城区名列前茅。实施重点项目68个，鸿福新材料、工模具产业园一期、楠田精锻、楠田电渣炉、科技孵化器等14个项目相继竣工；东贝集团加大投资力度，旗下艾博智能制造、东科制冷回归铁山；福星扩规、鑫昌扩规、宏佳扩规、金朝阳扩规、携康二期、鑫峰模具等17个项目相继实施。项目建设在全市拉练考核中排名城区第一，区政府被市委、市政府评为2018年全市项目建设优秀单位，并记集体二等功。一批大项目、好项目顺利推进，进一步增强了发展定力，激活了内生动力，提升了发展活力。
——服务企业细致入微。坚持真情暖商、真金惠商、真抓助商，充分利用“双千”活动服务平台，不断完善领导挂点服务机制，专班对接，现场办公，确保企业进得来，留得住，发展好。一年来，办结企业问题103件，解决企业用工、水电、政策兑现问题75件，解决率72.8%，办结率100%。为企业争取落实各级政策性资金2400余万元，协助招工1552人，解决证照办理事项59件，盘活大冶铁矿、宏信置业、东贝、鹿峰等闲置厂房3万余平方米，完成四板挂牌企业1家。全年新增市场主体373户，同比增长9.47%。持续深化区企合作，助推大冶铁矿转型升级，配合完成“三供一业”分离移交②工作。
——改革创新不断深化。各领域改革稳步实施。政府采购“双备案”③管理、招投标“评定分离”④全面推行。农村集体产权制度改革的清产核资、清人分类全面完成。农村宅基地“三权分置”⑤试点方案通过省自然资源厅审核。科技创新成果丰硕。出台打造创新活力城区“黄金十条”⑥。光谷东科技孵化器建成运营，入驻创新型小微企业20家。新申报成功高新技术企业2家，重新认定成功高新技术企业3家，申请发明专利154件，完成科技成果转化6件，通过全省支柱产业细分领域“隐形冠军”认定企业4家。校企产学研合作不断深化，新增省级企业技术中心1个、检验检测中心1个。
一年来，我们聚焦精准精细，着力推进城市功能优化完善，宜居水平提档升级。
——城市建设全面提升。城市功能进一步完善。解决了一批民生痛点问题，主城区自来水、天然气全面接通，二、三级污水管网改造全面实施，城区基本实现雨污分流。城区形象进一步提升。高标准推进城市整理工程，完成铁山大道、胜利路等周边连片房屋立面整理8万余平方米，东方大道、盛洪卿路、向阳路等沿线约16公里通讯管线下埋,建筑色彩风格、广告标牌布局、空调机位规划等全部统一。交通路网进一步优化，106国道改线工程破土动工，环城路全面通车。
——城市管理科学高效。市容市貌进一步改善。持续开展市容秩序专项提升行动，严控“十乱”⑦、夜市及油烟噪音扰民行为，整治问题800余起。实施市政设施零星改造工程40余项，全面完成城区清淤工程。“数字城管”作用充分发挥，受理各类城管案件1.2万余起，处置率达99.7%。保持全市“最干净城区”称号，城市管理考核在全市排名继续第一。违章建筑整治有力。继续保持拆违控违高压态势，建立违建网格化防控制度，坚持即查即拆，严控新增违建，加快历史违建拆除，整治控违点192处，控违拆违1.8万余平方米。坚持铁腕“治超治限”，大力遏制城区道路车辆超载超限、抛洒滴漏，开展整治200余次，处罚金额40余万元，工作成效得到省市高度肯定。
——城市文明日益彰显。全力推进全国文明城市创建，文明创建“进机关、进社区、进企业、进校园”等活动扎实开展，文明出行、文明过节宣传教育效果明显，遵守交规、城区禁鞭及文明祭祀已成社会新风尚。厕所革命、垃圾分类等已成为文明城市创建新亮点。以全域旅游理念推进“厕所革命”，高标准建成并投入使用城市公厕13座、旅游厕所4座，拆除村改居旱厕679座。全市城市“厕所革命”现场会在我区成功召开，铁山被列入全省“厕所革命”整体推进示范区。围绕减量化、资源化、无害化目标，探索推进生活垃圾分类工作，已在9个城市社区实现生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置一体化运行，分类覆盖率达80%。
一年来，我们聚焦绿色发展，着力推进污染防控综合治理，生态环境不断向好。
——全域旅游高效推进。制定《铁山区乡村旅游发展支持措施》《铁山区旅游产业发展奖励办法》等政策，高效完成熊出没游步道、107客运站等工程，全面启动游客集散中心、矿冶博物馆和喻家山旅游停车场等项目，指导3家宾馆酒店进行改造升级。依托市文旅投推动矿山公园提档升级，开通工业旅游“小火车”。成功举办年货节、糍粑节、槐花旅游节等活动，制作并投放了铁山旅游电子书。景区管理不断优化，铁山旅游人气逐年提升，旅游收入持续增长。
——修复治理效果显著。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进治气、治水、治土、治山工作。涉气污染源明显减少，PM10下降13.3%，PM2.5下降15.4%。管网清淤改造、铁金港综合整治等工程成效显著，铁金港水质由劣五类提升至五类，已基本消除黑臭。107、洪山溪、桃花山等治土项目有序实施。矿山地质环境治理示范工程二期项目高效推进，1至4号地块全面完成，5至7号地块按节点推进。18家关闭开山塘口已全部编制生态恢复治理方案，部分方案已实施。《铁山区国家级绿色矿业示范区实施方案》通过自然资源部审核，是全国第一批，全市第一家过审单位。同时，高标准完成中央和省、市环保督察交办任务。
——绿化美化锦上添花。利用整治的工矿废弃地，在全市率先建成约5000平方米花卉苗木示范基地，栽种各类花木4万余株，展现了一季多花，四季不断的彩色园林风格。建成5座城市口袋公园，绿化面积约1.7万平方米。高标准实施东方大道绿化景观改造工程，修建面积达3.6万平方米，东方大道成为铁山融历史雕塑、健身步道、绿化景观于一体的迎宾线路。森林覆盖率达36%以上,荣获全市创建国家森林城市三等功。
一年来，我们聚焦共治共享，着力推进社会发展优质普惠，民生事业不断改善。
——民生保障坚实有力。与阳新县三溪镇结对精准扶贫扎实有效。创业就业及社保扩面等指标均全面完成。养老保险并轨、社保关系转移统筹推进，跨部门、跨地区人员社保转移更加畅通。社会救助制度进一步完善，惠民政策全面落实，发放各类政策资金600余万元。棚户区改造持续推进。上门、下门、友爱路、佘家湾、刘家湾、秀峰嘴等地块实现倒房腾地，全年新签约751户，倒房565栋，腾地380亩，安置棚改户386户。木栏还建楼二期、木栏综合体、程君翊还建楼等项目顺利推进。地产开发持续升温，地质广场等4个地块成功收储，南坡湾小区、盛洪卿小区等房地产项目加快推进。成功处置东方山水库险情，保障了2800余名群众生命财产安全。
——社会事业健康发展。教育事业不断进步。钢山学校项目扎实推进；铁山一中教学质量再创佳绩；全市教育信息化现场会在铁山举行；盘活闲置教育资产，成功引入育英特色高中，开创民办教育新局面。文体工作亮点纷呈。铁山图书馆新增图书1万册；高标准改造建成轮滑基地、气排球场和东风球场，圆满举办湖北省第十五届运动会火炬传递铁山站活动及相关赛事。卫计工作稳步推进。计生奖励政策全面实施，全区基本公共卫生服务均等化到位率达85%以上，鹿獐山社区卫生服务中心荣获“全国优质社区卫生服务中心”称号，成功创建全省残疾人服务示范区。医养结合领域取得新进展。“一中心一试点”和四医院医养综合楼及康护院项目顺利实施。便民惠民范围更广，政府十件实事整体完成较好。
——社会治理和谐稳定。社区治理与志愿服务水平不断提升，胜利路和友爱街社区自治工作法再获殊荣，社区“两委”换届工作圆满完成。食药市场监管有力。餐饮服务食品安全量化分级管理覆盖率达90%以上，开展各类食品快检、自检、抽检1.2万余批次，首判一起刑事附带民事公益诉讼食品案。安全生产实现“一无一降”⑧。8个专业委员会作用明显，排查隐患1200余条，整改完成率达98%。平安法治基础进一步夯实。实施“天网”工程、“雪亮”工程和智慧平安小区创建工程，立体化社会治安防控体系“九张网”建设进一步提档升级。社区调委会实现全覆盖，黄石五中法治教育基地全面建成。核查扫黑除恶线索33条，打掉涉恶团伙3个。全省社会治安安全感满意度测评位居前列，群众知晓率、参与率全省排名第二、全市第一。
过去一年，我们坚持不懈加强政府自身建设，认真贯彻落实省市委和区委全会精神，持续推进“两学一做”学习教育，不断夯实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，自觉强化重点领域风险管控，努力提升政府执行力。审计监督作用充分发挥，完成政府投资项目审计60个约3600余万元，审减金额约490万元。政府法律顾问制度、政务公开制度全面落实，行政执法检查规范开展。政务服务标准化建设稳步推进，“一张网”平台建设有效完成，22个部门行政许可等10类1322项服务指南编发完成，并逐步纳入“一张网”平台运行。办理完成市、区两级人大代表建议92件，满意率达97.8%；政协委员提案127件，满意率达99.2%。
与此同时，国地税完成合并，退役军人事务局正式成立，第四次全国经济普查、第三次全国国土资源调查、第二次全国污染源普查、地名普查工作有序推进，人防、档案、宗教、工会、青年、妇女、儿童等工作都取得了新进展。
各位代表，一年来的工作成效，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，饱含着全区人民的心血和汗水，凝聚着社会各界的智慧和力量。在此，我代表铁山区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联，各人民团体、无党派人士，向全体企业家和消防指战员、公安政法干警，以及所有关心支持铁山发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中仍存在不平衡、不充分的问题，主要表现为：经济总量还不大，发展质量和效益还不高；财政增收压力大；商贸服务业发展缓慢；生态环境保护任务艰巨；民生领域还有不少短板；少数机关和干部工作作风、办事效率还不能适应形势发展的需要。对此，我们将秉承对人民负责的态度，努力把各项工作做得更好，绝不辜负全区人民的重托。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是改革开放再出发之年，是决战决胜全面建成小康社会的关键之年，也是铁山建区40周年，我们将严格按照市委、市政府和区委工作要求，凝心聚力、感恩奋进、扎实抓好各项工作。
2019年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话和庆祝改革开放四十周年大会讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以打好三大攻坚战、推进高质量发展为主题主线，深入实施“五大工程”，统筹推进“四区建设”，保持定力、久久为功、坚持不懈，为决胜全面建成小康社会，建设富裕、美丽、幸福新铁山而努力奋斗。
2019年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；地方一般公共预算收入增长8%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城乡居民收入与经济增长保持同步；全面完成市定主要污染物减排任务。
围绕上述目标要求，我们将重点抓好以下六个方面工作：
（一）以产业培育为主线，做强做大实体经济。坚持创新驱动发展战略，加速完善“一主体两支撑”产业布局，优化产业结构、提高质量效益，增强发展竞争力。
精准招商培植产业集群。坚持“高质量招商、招高质量商”的理念，坚定不移围绕工模具产业链精准招商，大力引入优质的工模具产业项目。全年计划新注册项目不少于12个，实际到位内资不少于31亿元。拓展招商资源。坚持驻点招商、以商招商、协会招商等方式相结合，加大招商推介力度，力争在外举办招商推介会不少于3次，引进一批科技含量高、产出效益好的优质项目。以存量带动增量。用心做好对本土投产达效企业的跟踪服务、技改服务、融资服务和用工服务。加强区矿合作，充分利用区属及大冶铁矿闲置资产，推进“二次招商”和“零土地”招商⑨，实现资产存量与投资增量双赢。
彰显特色做强主导产业。推进产业平台建设。完成工模具产业园一期，实现入园企业全部投产；建成二期，开工三期，二期签约12家以上。健全园区配套设施，推进人才公寓建设，增强优质项目、高端人才吸引力。扶持龙头企业发展。持续研究出台并兑现主导产业扶持政策，支持楠田、福星等本地骨干企业扩规升级，推进宁兴、宝科等新进重点项目落地投产，充分发挥龙头企业的产业引导作用。完善产业配套链条。积极引入并扶持优质配套项目，助推工模具产业向中高端迈进。成立工模具协会，举办工模具发展论坛，促进工模具企业技术交流与生产合作。
加快创新催生发展动力。大力实施人才强区战略。全面落实人才政策，注重企业研发人才引进,突破高端人才引进瓶颈，争取设立院士工作站，做多“铁山生产”，升级“铁山智造”。加大“双创”扶持力度。推进“创新活力城区”建设。打造全省有影响力的科技孵化器，实现光谷东科技孵化器高质效运营，全年企业入驻率达60%以上。鼓励企业技术改造。发挥企业创新主体作用，充分激活、聚集创新要素，逐步实现规模以上企业研发机构全覆盖。加快建设鸿福工程技术研究中心及工模具设计中心，催生企业内生发展动力。
（二）以项目建设为抓手，全面激活发展动能。坚持“项目为王”理念，深化改革，提高效率、优化服务，全力保障项目建设，增强发展活力。
全力推进项目建设。切实加强项目申报。抢抓政策机遇窗口期，精心策划项目申报，全年谋划各类项目不少于30个。全力保障项目建设。加快在建项目证照办理工作，保障项目整体推进；拓宽项目融资渠道，深化与银行、平台公司合作，确保重点项目资金需求。加大项目督办力度。坚持“定时、定向、定项”调度协调，继续实行重点工程项目建设任务目标清单化管理，合理运用红黄蓝牌督办“指挥棒”，加大跟踪督查力度。同时，严格兑现奖惩，推动项目加速提档。
着力优化助企环境。树立“有事随叫随到、无事绝不打扰”理念，增强服务企业发展意识。持续深入开展“双千”活动，常态化听取企业发展需求，帮助解决实际困难，构建亲清新型政商关系。突出服务重点，优化助推“一主体两支撑”产业布局的招商引资、产业发展、企业支持等优惠政策，用好用活转型帮扶资金、产业资金，支持企业技改研发，实现转型升级、做优做强。做好企业全程跟踪服务，完善领导挂点包保服务机制，确保政策落实，办证及时，保障有力。
大力释放改革活力。围绕项目建设和企业发展要素需要，不断深化“放管服”改革，扎实推进“互联网+政务服务”和“一网一门一次”改革，加快三级智慧政务网络建设，确保减证便民、减批便企业。通过推进改革创新，打破“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，大力支持民营企业发展，激发市场活力。同时，针对辖区发展空间受限的问题，稳步推进农村土地“三权分置”改革。有序推进经营性资产股份制改革，完成“村改居”社区集体产权的界定和资产评估工作。
（三）以品牌营造为关键，持续推进全域旅游。坚持规划引领，深度挖掘矿冶文化底蕴，加强旅游基础设施，全面推广“旅游+”，培育旅游新业态，引爆经济增长点。
完善旅游配套设施。在“行”上求便捷。加快推进旅游集散中心、星级旅游厕所，以及客运站建设，解决游客进入景区“最后一公里”问题。充分融入旅游元素，完善全区道路标识，绿化美化道路沿线，新建特色景区道路。在“吃”上做文章。挖掘地方特色餐饮，建设矿建巷特色美食街。在“住”上提品质。推进轮滑主题酒店、老桥洞星级酒店等重点项目建设，解决游客接待客房不足、档次不高问题。同时，支持熊家境主题民宿做精做实做出特色。
精心培育旅游品牌。推进“旅游+工业”开发。深度开发矿冶文化旅游产品，以国家矿山公园为载体，加大矿冶遗产保护及历史文化开发力度，打造“最美工业乡愁”体验区。推进“旅游+体育”开发。依托省级轮滑基地，培育轮滑旅游产业链，高标准配套轮滑运动中心、速滑标准馆、轮滑综合馆等项目建设，积极申报承接国家、省级轮滑赛事活动，打造轮滑特色小镇。推进“旅游+康养”开发。发挥熊家境环境优美的生态特质，鼓励旅游企业和康养机构开发康养项目，建设康养度假基地，发展康养产业。支持龙衢湾大湾乡村旅游开发，打造乡村振兴典范。
强化全域旅游保障。建强旅游项目。加快熊家境3A景区申报；推进铁文化博物馆、熊家境景区提升和游客服务中心等旅游项目建设；加大旅游招商力度，全年签订旅游项目不少于2个。提升服务水平。完善景区管理和服务体系，注重导游队伍建设，开展涉旅行业从业人员培训，树立良好服务形象。增强旅游体验。推进重点旅游场所免费WiFi、智能导游功能全覆盖。加快实施“三网融合”⑩工程。搭建全域旅游信息发布平台，完善智慧旅游导览系统，实现“一部智能手机游遍铁山”。
（四）以功能优化为重点，不断刷新城市颜值。坚持城市精细化管理，优化城市空间布局，提升综合承载力，打造功能完备、特色鲜明的精品城区。
再强城市特色。围绕建设最美工业城区目标，以“拆、改、提、融”为工作思路，凸显城市特色，高质量推进城市整理工作和历史文化街区建设。全面实施张之洞路、向阳路、鹿獐山大道等街区立面改造和社区微改造；整理挖掘传统历史文化，加速光明里等铁矿生活小区保护修复，着力打造“1958玩聚社区”历史文化街区。同时，积极推进公租房建设及棚户区改造，力争棚改签约不少于500户，倒房腾地不少于320亩。
再优城市功能。坚持推进空间转型，进一步优化城市区域功能。加速推进城市管网建设和106国道改线工程。继续完善城市道路微循环，满足群众出行需求。开工建设铁山游泳馆，推进铁矿博物馆、上门、下门等商业地块开发，提升服务业水平。加快电力基础设施建设，开工建设木栏变电站，有效保障园区企业生产用电。拓展市民休闲公共空间，加速推进市民广场建设。通过添花、增树、加景等措施，形成一路一品，一街一景，提升绿化档次，优化城市宜居宜业环境。
再精城市管理。细化市容管理。坚持专项整治和日常管理相结合，深入开展占道经营、占道作业、乱堆乱停等专项整治，有序规范零散摊点管理，加大桥洞市场综合整治力度。深化拆违控违。加强棚改区域、工矿地及旅游风景区范围内的违建管控及查处力度，推进违建管控工作常态化管理，保持“零违建”工作成效。精准“数字城管”。加强信息传递，保持市、区两级平台沟通顺畅，及时完成案件的处置和销号。不断提高生活垃圾分类工作覆盖率，建立契合铁山实际的垃圾分类投放、收集、运输、处置体系，全年创建垃圾分类示范社区不少于8个。
（五）以生态建设为根本，实现可持续性发展。坚持绿色发展理念，持续推进蓝天、碧水、净土行动，坚决打赢污染防治攻坚战和长江大保护十大标志性战役。
狠抓环境综合整治。坚持全民共治、源头防治，完成年度水、气污染防治目标。推进水体养护分工，加快西区管网改造、污水处理厂、木栏排洪港等项目建设进程，提升城区生活污水收集水平，全面消灭黑臭水体。积极开展环保执法专项行动，加大对工地、矿山、道路、工业企业和餐饮行业的监管力度，促进环境质量持续改善。进一步完善“河长制”管理体系，加强部门协同、区域联动，精细化管理“两库四港”⑪，统筹点源、面源和内源防控。
强化环境生态修复。完善全区环境污染治理工作体系。加速推进铁山—还地桥矿山地质环境治理示范工程，确保如期完工，并开工建设全民健身运动主题公园。持续推进重金属污染土壤治理项目。充分利用区内既有生态资源，扩大湿地面积，建成铁金港湿地公园，优化城市生态环境。完成东方山水库除险加固及生态修复工程。统筹推进开山塘口生态修复项目建设，积极实施长乐山石漠化造林项目。加强森林资源保护，严格林业执法，严厉打击破坏森林资源的违法行为。完成大矿权整合，争创开采规范、工艺环保、环境优美、矿区和谐的绿色矿山。
完善环境保护机制。坚守生态环境保护“底线”“红线”，全面贯彻落实新环保法及“四个配套办法”⑫,持续加大环境执法力度，始终保持环境违法“零容忍”高压态势。进一步发挥区环委会的协调组织作用，明确职责分工，完善环保联合执法长效机制，切实形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与，共同解决环境问题的工作格局。进一步严肃责任追究制度，对在环保工作中履责不力的单位和个人从严问责，造成严重后果的，实行“一票否决”。
（六）以改善民生为目标，努力提升幸福指数。坚持以人民为中心，进一步完善公共服务体系，提高民生和社会保障水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
健全民生保障体系。加大就业创业服务力度，引入人力资源服务中介机构，大力开展企业用工需求调查，加快校企合作进程。推进在外务工人员返乡就业创业工程，支持大学生、返乡打工人员创业就业，促进下岗职工再就业。扎实推进“社保”扩面增缴。加强市场监督，实施食品生产经营风险分级分类管理，推动餐饮业质量安全全面提升。加大部门联动，强化“一门受理、协同办理”临时救助工作机制，推进特困人员供养认定与救助工作。扎实推进精准扶贫对口帮扶工作。认真做好退役军人服务工作。保护妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。
统筹社会事业发展。深化机关事业单位人事制度改革，坚持按岗位职责要求选人用人。统筹推进教育领域改革。不断完善教师引进与交流机制，推行“区管校聘”改革，实现全区教师统筹调配管理；持续推进教育激励机制，做好钢山学校重建收尾工作，确保如期开学。推进文化体育事业，实施木栏体育中心、九龙洞全民健身中心等项目建设，提升市民文体活动平台。深化“医联体”建设，做实做优家庭医生签约服务，全力支持鹿獐山社区卫生服务中心服务能力再提升。坚持以点带面，推进四医院医养综合楼及老区政府康护中心建设，促进社区居家养老服务和“医养结合”全覆盖，提升空巢、独居、失能等特殊困难老年人养老服务水平。
确保社会大局稳定。落实企业安全生产主体责任,加强安全监管，加大隐患排查整治力度，严防各类事故发生，强化应急管理和应急处置工作。深入推进“平安铁山”、“法治铁山”建设，加大普法力度，继续深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决防范和打击违法犯罪活动。坚决打赢防范化解社会风险攻坚战，注重矛盾摸排和化解工作，加大积案化解力度，全力做好重点时期各类重点群体信访维稳工作，确保无进京越级上访情况发生。
积极发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体密切联系群众的桥梁纽带作用和参与社会事务管理的作用，切实做好民族、宗教、外事、侨务、精神文明建设工作，进一步加强武装、双拥、档案及机关事务保障等工作，调动一切积极因素投入铁山的建设与发展。
此外，全力办好民生实事，围绕群众关注的热点、难点问题，2019年区政府将努力抓好以下实事：1.改造公园广场照明设施2处。2.实施铁山小学办学条件提升工程。3.建设智慧平安小区2个。4.更新社区老旧健身器材。5.建设冶矿路文体活动中心。6.改造升级运动场3处。7.新建改建城市公共厕所5座。8.建设电动汽车充电点1处。9.完成城区老旧电线改造12万米。10.为独居、孤寡、行动不便老人住所试点安装“智慧消防”系统。
三、政府自身建设
打铁必须自身硬。面对艰巨繁重的改革发展任务，必须切实加强政府自身建设，推进干部作风转变。
立场坚定对党忠诚。切实把思想建设作为基础性建设，不断筑牢理想信念，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，培植精神家园，练就“金刚不坏之身”。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。牢固树立“四个意识”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩。坚持党对一切工作的领导，严格履行全面从严治党责任，坚决服从区委决定，落实区委决策。
提振精神敢于担当。大力弘扬担当实干、埋头苦干的良好风尚，坚持发扬钉钉子精神，展示绣绣花功夫，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，干出成效。切实优化发展环境，强化督办问责，坚决杜绝拖沓应付、推诿扯皮。注重容错纠错和正向激励，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，营造支持改革、宽容失败的良好环境，进一步提振广大干部干事创业精气神。
锐意进取开拓创新。将创新作为“第一动力”，坚持高标准、高定位，跳出铁山看铁山，摆脱思维定势，主动对标学习先进地区的好经验、好做法。抢抓建设“创新活力城区”机遇期，积极探索加快铁山发展新路子，注重细节，创出亮点。全面增强“八种本领”⑬，深入推进学习型政府建设，提升科学施政能力水平，以更高的境界、更强的本领、更优的作风、更好的精神状态，积极主动顺应、锐意开拓进取，创造无愧于新时代的铁山发展新成就。
改进作风廉洁从政。坚持人民立场，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，把人民拥不拥护、赞不赞成、高不高兴、答不答应作为衡量工作得失的根本标准。大力推进法治政府建设，坚持依法用权、权为民用，严格按程序决策、按政策办事，自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督，认真办理人大代表、政协委员建议提案，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。全面加强审计监督。认真做好政务公开，主动接受群众监督和舆论监督。
各位代表，改革永不停步，奋斗未有穷时，面对时代命题，唯有破局开路。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，鼓起闯的勇气，树立争的自觉，拿出拼的劲头，铆足实的干劲，在改革创新的伟大征程中书写铁山故事，在振兴黄石的伟大变革中展现铁山担当，在转型跨越的伟大实践中重铸铁山辉煌，为建设富裕、美丽、幸福新铁山而努力奋斗！
名词解释：
①一主体两支撑：以汽车模具及零部件为主体，以新型家居铝材和商业制冷电器为支撑的产业发展格局。
②“三供一业”分离移交：指国企（含企业和科研院所）将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。
③双备案：政府采购计划备案和合同备案。
④招投标“评定分离”：指改变以往评标定标全部由评标专家决定的做法，主要突出招标人的择优定标权，即评标委员会的评审意见仅作为招标人定标的参考，招标人拥有定标的决策权，按规定通过票决来确定中标人。
⑤农村宅基地“三权分置”：指农村宅基地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。
⑥黄金十条：2018年10月印发的《关于打造“创新活力城区”十条支持政策的意见》的简称。
⑦十乱：乱扔瓜果皮核、乱倒污水、乱弃动物尸体、乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放。
⑧一无一降：指无较大生产安全事故发生，一般生产安全事故明显下降。
⑨二次招商和“零土地”招商：充分利用现有闲置厂房、土地等资源，吸引企业投资。
⑩三网融合：指积极与同程网、携程网、驴妈妈等国内重点旅游电商的进行合作，开展旅游网络营销活动。
⑪两库四港：东方山水库、喻家垅水库、铁金港、木栏港、三岔路港、龙衢港。
⑫四个配套办法：指《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》《环境保护主管部门限制生产、停产整治办法》《企业事业单位环境信息公开办法》。
⑬增强“八种本领”：指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
