正文
2024年,全区未发生较大生产安全亡人事故，未发生亡人火灾和较大影响森林火灾，未发生未成年人溺水事故，安全生产形势保持平稳可控。区应急管理局在党工委、区委、管委会、区政府的正确领导下，在上级部门和区依法治区办的指导下，全局上下深入学习贯彻习近平总书记法治思想，按照开发区·铁山区重点工作部署和《法治开铁区建设规划（2021-2025）》文件要求，结合区应急管理工作的实际情况，坚持执法先学法，执法先普法，将学法、普法和执法有机结合，大力推进安全生产法制建设。
一、2024年工作情况
（一）聚焦责任落实，提升监管效能。一是印发《关于进一步明确安全生产监管责任边界的通知》，明确一家企业对应一个执法主体。二是摸排全区有限空间作业企业61家，制定了《2024 年全区工贸重点企业有限空间作业专家指导服务工作实施方案》。同时，突出注册安全工程师、一级消防工程师在企业安全管理工作中的价值，成功推荐21名一线安全管理人员入选我区“五高”人才。三是今年以来，统筹全区各级各部门先后开展“立即行动 突出重点坚决遏制重特大事故专项行动”“雷霆行动”“治本攻坚三年行动”“电动车全链条整治”“问题管网”“庆国庆”等专项行动，深入推进隐患排查整治，加强监管执法，推动整改一批重大隐患问题，累计出动检查组1905组次，出动检查人员7125人次，检查企业场所8096家次，下达执法文书3050余份，查改安全隐患问题1.45万项。四是坚持“小切口、抓关键”，完成第一批19家电子信息企业专项评估诊断复查工作，联合中钢安环院制定发布了全国首个《黄石开铁区电子信息行业安全管理标准规范指南（试行）》，共7个方面75条。举办“提升企业数智化能力，护航企业高质量发展”安全生产管理专题研讨沙龙开展安全管理进行专题研讨，推进工贸企业安全生产“四知卡”管理制度工作。
（二）聚焦预防为先，筑牢防范体系。一是收集汇总镇街、区直部门应急队伍及应急物资储备情况，编制了《全区防汛抢险应急手册》，形成以“消防救援+红新救援”为专业队伍，镇街城管、民兵为半专业队伍，区直部门力量为补充的应急救援力量体系，明确专兼队伍19支共计800余人（专业队伍52人、镇街应急队伍600人、区直部门应急队伍154人）。二是区森防办及时统筹调度，累计发送森林防火提醒短信20万条、张贴《森林防火戒严令》1500张，开展178处坟山墓地除草除杂，采购发放20万元森林防灭火物资装备，保障冬春森林防火安全。针对两轮低温雨雪冰冻天气，组织7次调度会，统筹全区累计投入机械700余台次、人员7000余人次、融雪盐120吨，成功应对低温雨雪冰冻灾害天气的侵袭。完成编制和印发各镇街应急救助预案。发放2023年中央及省级专项冬春救助资金共计23.236万元，救助受灾群众1138人；同时经省厅事前大数据核查比对后，向市局上报2024年因灾需冬春救助人口1015户2368人，已全部完成发放，保证群众温暖过冬。三是印发《2024年开铁区未成年人防溺水工作方案》成立了由常务副区长任组长的成年人防溺水工作领导小组，统筹协调全区未成年人防溺水工作。四是在镇街、重点村、大冶湖等重点部位都建立相应物资储备点，订做20个森林防灭火应急消防水桶，安放在重点防火村点位。
（三）聚焦内外兼修，擦亮应急品牌。一是精心打造安全生产微信宣传教育品牌【他山之石·应急管理微课堂】、【他山之石·企业安全管理榜样专栏】，旨在提升企业安全管理人员知识能力和宣传高温天气下辖区企业安全生产管理经验做法，目前已宣传9家企业安全管理经验做法，树立安全生产标杆企业。二是积极组织各镇街开展防汛抗旱业务培训，举办防灾减灾宣传周启动仪式活动，指导湖师附中（四棵中学）成功创建2024年度湖北省防震减灾科普示范学校。在安全生产月期间，组织企业召开安全管理专题培训会议。三是开通“开发区铁山区应急管理”微信公众号，转载各类信息85篇，其中被湖北日报等省级媒体转载刊登11篇，被黄石日报等市级媒体转载刊登16篇。公布我区典型执法案例5个，及时通报全国典型事故案例，有效增强社会安全防范意识。
二、存在的问题
一是高风险点管控压力较大。我区作为全市经济发展主战场，企业数量、种类和规模逐年剧增，安全生产和防汛防火及应急方面压力相比其他城区更大、任务更重，随着招商引资力度不断加大，在建项目、生产企业保持高速增长，安全监管总量不断增加，安全监管压力逐年上升。二是安全监管专业能力不足。安全监管执法专业人员不足和隐患排查能力不强问题，还未根本解决。三是企业主体责任落实不力。部分企业主体责任意识不强，安全投入、安全培训、安全管理不到位，特别是安全管理人员配备少，安全专业素养不高，导致企业安全管理体系不健全，隐患排查不深入不彻底，事故隐患不能及时消除，企业安全风险居高不下。
三、下一步打算
（一）严格规范行政执法。严格执行《安全生产法》等法律法规，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，加强法制审核，保障程序公正，规范行政执法。定期组织干部职工进行法律知识专业知识培训，做到人人能执法，个个过得硬；同时按照机械制造、工商贸、化工、矿山等行业专家应有尽有原则，通过聘请第三方机构、充实专家队伍，进一步提升监管能力。
（二）突出重点抓好专项整治。抓好电子信息行业、危化品、金属冶炼等行业领域专项整治，加强高温酷暑、雨季汛期等恶劣天气的安全生产防范，对发现的隐患和问题建立台账和整改清单，限期整改，确保安全。督促企业建立健全企业全员安全生产责任制，规范安全管理行为，加强安全生产管理，开展隐患排查整治，通过严格执法促进企业安全生产主体责任落实。
（三）进一步加大普法宣教力度。坚持执法先普法，持续开展《安全生产法》《湖北安全生产条例》等安全生产法律法规普法宣传。大力开展各类专业培训活动，对企业安全生产管理人员、政府安全监管人员分期分批分类进行系统培训。
