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开发区·铁山区公安分局关于2024年度法治政府建设情况的报告
2024年，开发区·铁山区公安分局根据《2024年全省法治公安建设重点工作》要求，坚持围绕中心、服务大局，坚持系统观念、问题导向、守正创新，坚持法治思维、科技赋能、科学管理，健全完善公安执法监督管理机制,全力抓好分局执法工作建设，现对2024年法治工作情况汇报如下：
一、重点工作推进情况
（一）领导高度重视，大力推进法治公安建设。
分局贯彻落实公安部关于法治公安建设的部署要求，坚持系统观念、法治思维、强基导向。落实法治建设布局。开发区·铁山区公安分局召开全局法治建设工作部署会，深入学习习近平法治思想，表彰先进、鼓励后进，进一步部署严格规范公正文明执法各项工作任务。明确职责、智能高效、依法行政的执法治理体系日益完善，法治公安建设水平全面提高。全力推进法治建设。今年以来，分局严格落实上级工作部署，结合执法司法突出问题专项自查、轻伤案件清理、涉访涉民生小案清查等工作多次召开专题会议，明确职责分工，层层压实责任。并有分局一把手领导主持召开推进会，逐案研究，督促工作进展情况，确保执法规范化。紧抓日常监督管理。坚持贯彻把扣好“第一粒扣子”工作作为重要政治任务，着力做好“日清、周结、月评”工作。分局设专人对今年以来分局各类警情进行审核，对发现的实体问题进行整改，并落实案件红黑榜机制。由结案后评查转变为审核时评分，切实唤起民警规范执法意识，提升全局办案质量。
（二）强化法治服务，全面优化法治环境。
分局为进一步优化法治环境，在强化民警执法能力的同时，大力推动民警普法意识，达到辖区内法治水平的全面提升。多样化法治培训。今年以来分局组织各单位旁听庭审、专题授课、观摩知识竞赛等各类活动共12次，参训民警300余人次，并统一购置最新版《刑法一本通》、分局网页挂网最新法律条款变更、法律法规解释、案件判例等发放给各单位以供参考学习，激发民警学习兴趣，以学促思，以思促行。提供法律支撑。分局法制部门对疑难重大复杂案件提前介入指导案件办理工作，并全程对案件办理情况全流程提供法律支持及处置意见。全面开展宣传。为进一步落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制。今年以来我局各单位到本辖区学校、工厂、社区等地开展《宪法》、《民法典》、《反有组织犯罪法》、《信访工作条例》、安全感满意度测评及反诈开展各类法治宣传23次，现场接受群众咨询482人次，发放普法宣传单1523份，张贴普法横幅60副。现场向群众讲解《宪法》相关法律法规，根据辖区近期发生的真实案例向群众普及宪法知识 ，弘扬宪法精神 ，树立宪法信仰。
（三）着眼法治程序，严格落实执法流程。
今年以来分局结合省厅、市局各项行动部署，以机制为牵引，大力推进工作落实，严把执法办案质量关。一是持续深化建章立制。为深入贯彻落实扣好执法“第一粒扣子”工作要求，分局组织专班，对当前执法中的短板问题进行了全面梳理，在前期充分调研论证的基础上，结合我局执法工作实际，从八个方面健全完善执法流程机制，制定完善了《开发区·铁山区公安分局执法工作机制流程图》。二是严格案件审议机制。今年以来分局全面落实侦查监督与协作及议案会商机制，遇到重大刑事案件、涉未成年人犯罪等案件，商请检察院提前介入，每周二进行会商指导办案；每周三组织分局议案，为案件定性指明方向、打好基础。三是贯彻落实行动部署。完成专项案件评查、执法司法突出问题专项整治、2024年教育整顿等工作，对分局以往办理的各类案件进行评查，查漏补缺，切实保障办案质量。
（四）坚持法治监督，明确执法主体权责。
为坚持“服务中心工作、服务领导决策、服务基层执法”原则，分局积极履职，对全局公安机关执法工作进行全面监督。一是今年以来，开发区·铁山区公安分局认真贯彻公安厅《湖北省公安机关基层所队案管室执法监督管理工作规定（试行）》、《关于加强基层所队案管室标准化建设的通知》等文件精神，大力推进各单位案管室建设，切实提升法制员在接处警、受立案、案件办理、涉案财物管理等方面的监督作用。二是坚持落实执法公开监督。利用湖北公安执法公开管理平台对接处警满意度、受立案满意度、受立案文书、行政处罚、行政许可等需要公开的执法过程实施监督，并将发现的问题第一时间反馈有关单位监督整改，同时每月对整改落后的单位予以通报。三是每周一召开法制工作例会，通报讲评上一周全局警情、案件的正反典型和执法监督的整改情况；每月组织对“案件办理”“接处警和受立案”“执法信息化”等4个大项、20个小项进行执法考评，亮出成绩单，挂出红黑榜，将考评结果纳入主办民警实绩档案。
（五）深化智能化改革，不断细化工作职能。
今年以来分局全面推进执法信息化建设，不断完善分局三中心软硬件建设。一是完善各所办案区数字化监督。运用督察系统客户端管理系统抓好办案区监督管理。由分局落实专人，对各办案区开展远程视频巡查，加大日常管理监督，将办案区脏乱差以及执法违法问题进行通报考核，同时加大分局执法办案中心管理力度，提高办案效率，降低执法风险。二是加强门市警情监督、执法现场视音频管理。分局安排专人落实监督，通过黄石市公安局执法记录仪综合管理等平台，对各所队每日门市警情、接处警现场处置同步录音录像警情逐条进行核查，一周一通报，共挂网通报接处警执法记录仪信息上传情况52期。三是推进涉案财物数字化管理，依托市局执法监督平台系统，监督办案民警涉案财物处置情况，并对各单位涉案财物实施数字化管理，形成一案一档电子档案，今年以来已累计保存涉案财物76件。
二、存在问题及原因
（一）我局基层新晋民警居多，案件办理能力参差不齐；
（二）执法办案管理中心专职人员不足；
（三）由于各办案单位法制员非专职法制员，每人都身兼多项职责，直接导致其对待法制工作主动履责意识和能力不强。
三、下步工作思路及建议。
（一）狠抓重点执法环节，着力提升执法公信力
一是继续推进扣好执法“第一粒扣子”工作。一方面加大执法视频考核范围，增加是否规范使用执法记录设备对现场执法活动全程视音频记录进行考核，针对问题多发案件进行纠错、整改；另一方面，积极组织开展执法记录仪相关法律知识培训，推广扩大执法记录仪在执法办案、治安检查、采集、封存、受立案等全方面的使用。二是细化执法规范办案。通过对近几年分局案件进行分析，制定常见、多发以及重大案件取证指引，通过多种方式定期组织全体办案民警进行学习，引导办案民警从判决中掌握办案要点，明确各类案件必须具备的证据种类和取证要求。三是强化案件审核职能。进一步加大落实《公安机关刑事案件审核指引》各项要求力度，在日常案卷审核中突出重点，提高审核质效。同时健全与检察机关的对口衔接机制，协同检法机关规范证据审查判断与运用，强化案件质量管控。
（二）健全执法监督管理，保证执法工作规范化
一是健全执法质量考评。对各单位案卷考查由“结案后考评”改为“全流程考评”，切实减轻基层所队负担；将已考评的案件重复考评，切实提升案卷质量；严格落实奖惩措施，切实把执法质量考评与队伍管理结合起来，充分发挥考评正面激励作用。二是完善受立案巡查制度。通过对比核查执法记录仪视频资料、受立案网上登记情况、案件证据资料等方式，复核监督受立案情况，解决受立案突出问题。三是推广单位、专职法制员制度。强化执法办案的源头管控。
（三）强化办案中心建设，打造一体化办案模式
一是完善硬件建设。按照《湖北省公安机关执法办案中心建设指导意见》要求，切实打造“集约、规范、高效、安全、智能”的新型执法办案中心。二是加强制度落实。严格监督落实《开发区·铁山区公安分局办案中心使用管理规定》的实施，实现对办案要素全流程、闭环式、可追溯、智能化监督管理。三是规范高效管理。加大对办案单位的协助力度，督促落实相关制度，保证办案人员专注于讯问办案，切实保障人与物安全。
（四）推进执法信息化建设，助推执法提质增效
一是加大执法监督管理平台运用。创新绩效评估方式，在分局原有的“日清、周结、月评”的基础上进行改进，添加市局新建“执法监督平台”内所含考评内容加强监督。二是健全执法视音频管理系统。针对性完善新型执法记录的系统建设，切实减轻基层执法负担，保障办案民警执法安全。三是坚持落实执法公开平台应用运用。坚持通过执法公开平台，开展每月巡查监督，对发现的问题立即督促整改。
（五）加强执法队伍建设，提升法律能力和素养
一是强化执法实战培训。分局计划组织分局全体民警参与执法能力学习、法律知识竞赛、庭审观摩等形式多样的活动，不断强化全警执法能力训练。二是打造过硬执法队伍。分局为未取得基本级执法资格及参加国家统一法律职业资格考试民警提供学术支持，同时在日常执法办案过程中引导发挥执法民警以考促学、以学促用的积极作用。三是坚决维护执法权威。依法严厉惩处暴力袭警行为，坚决维护法律尊严和民警执法权威，客观评价民警执法行为，实时为民警提供法律咨询，旗帜鲜明支持民警依法履职。
附：开发区·铁山区公安分局2024年度行政执法统计年报
开发区·铁山区公安分局
2025年1月20日
