政府工作报告
——2026年1月15日在黄石市第十五届人民代表大会第五次会议上
市长 吴之凌
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十四五”时期及2025年工作回顾
“十四五”时期黄石发展历程极不平凡、极富成效。在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，锚定奋进全省第一方阵目标不动摇，迎难而上、加压奋进，“六个聚焦、六个打造”实现突破性进展，转型升级和高质量发展取得历史性成就。
——这五年，我们顶住了世纪疫情严重冲击和多重超预期因素影响，主要经济指标增速连续五年保持全省第一方阵。全市地区生产总值达2430.28亿元、年均增长7.8％；规模以上工业总产值达3009亿元，规模以上工业增加值连续五年保持两位数增长、年均增长12.8％；一般公共预算收入达213.5亿元、年均增长19.3％，五年增长1.4倍；外贸进出口总额达772.8亿元、年均增长26.5％，五年增长2.2倍。湖北百强企业、百强制造业企业、百强服务业企业数量均居全省地市第1，武汉都市圈重要增长极的作用更加彰显。
——这五年，我们办成了一些过去想办而没有办成的大事，重塑了老工业基地城市“点石能成金”的自信与自强。高分获评全国文明城市，圆了全市人民13年的“创文梦”。“造车梦、造船梦、造手机梦”相继变为现实，产业体系逐步迈向高端化、终端化。深部找矿取得重大突破，新增铜金矿产资源价值超过3500亿元，唤醒了“沉睡的金山”。城市高速外环、快速内环实现闭环联网，黄石新港建成长江中游最大单体港，全市港口货物吞吐量达1.2亿吨，提前一年实现“亿吨大港梦”。黄石市区与大冶城区融为一体，城市实际建成区面积达130平方公里、常住人口达130万人，现代化大城市发展格局基本形成。
——这五年，我们解决了一些长期想解决而没有解决的难题，人民群众的获得感、认同感、自豪感全面增强。累计争取资金71亿元，基本解决了社保基金历史缺口。对所有2000年以前的老旧小区进行了改造，在全国率先实现D级危房动态清零，加装和更新电梯1773部，人居环境焕然一新。人民群众期盼多年的沿江大道建成通车，江滩公园串珠成线，解决了城区“临江不见江”的问题。生态环境质量大幅改善，PM2.5平均浓度在全省国考城市中排名第2低位，磁湖、大冶湖、网湖创近20年来最好水质，天鹅嬉戏、江豚逐浪成为常态。居民健康素养水平显著提升，每千人床位数全省第2，人均预期寿命提升至81.4岁、高于全国平均水平2岁以上，医疗健康服务能力实现质的飞跃。新增学位12.2万个、超过前20年的增量总和，高考普通本科上线率进至全省第5，教育质量实现整体性跨越。
刚刚过去的2025年，我们对标落实省委支点建设“七大战略”，全力稳增长、防风险、保民生，经济社会发展稳健均衡、向新向好，实现“十四五”圆满收官。发展态势更加稳健。全市地区生产总值增长6.8％，规模以上工业增加值增长12.9％，固定资产投资增长5.1％，社会消费品零售总额增长3.4％，一般公共预算收入增长12.4％，外贸进出口总额增长28.4％。发展质效更加凸显。有色金属、光电子信息、装备制造等产业产值分别增长15.9％、18.9％、36.8％，长城汽车、诺德新材料、沪士电子、台光电子等企业产值增长60％以上，超颖电子成为全省首家主板上市的台资企业，新质生产力加速发展壮大。服务业增加值增长5.3％，农林牧渔业总产值增长4.3％。发展动能更加强劲。累计盘活国有“三资”369亿元、实现盘活收入195亿元，3家市属国企营收增长30.1％、利润增长41.5％。质子汽车等710个亿元以上项目签约落户，华鑫实业技改等541个项目集中开工，69个项目纳入省重点，工业投资、工业技改投资、民间投资增速分别居全省第2、第4、第2。水铁联运量增长110.5％，综保区完成进出口总额105.6亿元、增长103％。
五年来，我们坚持守正创新、不懈奔跑，主要抓了以下工作：
（一）抓科技壮产业，经济动能持续增强。坚持以科技创新引领产业创新。首次获批全国重点实验室2家、新增省级重点实验室5家，总数达15家、全省第2，新增院士专家工作站68家、数量全省前5。新建北京、上海、深圳等离岸科创平台，黄石未来科技城入选全国科技城百强。3微米锂电铜箔、450高铁轴承钢、新型复合集流体、磁控溅射靶材、极细超低介电常数玻纤丝、极速高效制冷压缩机等一批世界领先产品相继问世黄石，万人高价值发明专利拥有量3.6件、增长1.7倍，完成技术合同交易额878亿元。培育高新技术企业1000家、省级以上“专精特新”企业283家，五年分别增长1.7倍和15.6倍。新增省级以上创新型产业集群7个、全省第1，跻身全国科技创新“双百强”城市。坚持以“双链长制”推进集群强链。铜精深加工产业产值突破千亿，优特钢、绿色建材占全产业比重均超80％，传统产业焕新出彩。光电子信息产业产值突破300亿元、增长1.6倍，新能源及智能网联汽车产业产值突破300亿元、实现倍增，下陆区电子电路铜箔、铁山区节能压缩机入选国家级中小企业特色产业集群，新兴产业茁壮成长。在全省率先举行未来产业创新创业大赛，突破岩洞储氢等关键技术，人工智能、智能机器人等未来产业加速布局。黄石经开区进至全国高质量发展百强园区81位，大冶湖高新区入选全省首批未来产业先导区，新港园区工业总产值突破500亿元。坚持以实数融合做优产业生态。建成全国唯一国家特钢产品质检中心。新增卓越级智能工厂4家、5G工厂5家，完成中小企业数字化改造330家，数字经济核心产业增加值占GDP比重全省第2，成功获批国家中小企业数字化转型城市试点。
（二）抓投资活消费，内需潜力加速释放。着力提升投资质效。创新产业链招商、场景招商等新模式，吸引广大楚商踊跃回乡投资兴业，累计签约亿元以上项目2552个。建成弘盛铜业、立讯精密等亿元以上项目1139个、产业类项目占65.3％，完成固定资产投资超5000亿元，制造业投资、民间投资年均分别增长8.9％、7.1％。着力推动文旅体商融合发展。建成团城山万达、大冶吾悦、阳新铜锣湾等大型商业综合体和交通路步行街、百花商业街、未苏湾、华新1907等一批特色街区，商圈体系更加健全。新培育本土电商企业50余家，电商交易额年均增长15％。创新“场景+消费”等模式，举办东楚音乐节、“黄马”等活动500余场，带动全市社会消费品零售总额突破1200亿元。新增4A级景区6家、增量全省第3，铜绿山古铜矿遗址入选“中国百年百大考古发现”和国家考古遗址公园，全市接待游客人数、旅游总收入年均分别增长22％、24.9％，形成“古今东西、四菜一汤”旅游新名片。着力稳定房地产市场。出台“保交房、改危房、换新房、住好房”综合支持政策，建成东楚优房供应链平台，在全省率先完成保交楼任务，新建商品房销售面积增速连续3年位居全省第一方阵。
（三）抓枢纽强功能，承载能力大幅提升。织密交通枢纽网络。完成交通基础设施投资780亿元，建成武阳高速等一批骨干通道，武黄高速改扩建即将通车，新城快线公交化运营，交通网络里程新增1890公里、总量突破1万公里，实现全市所有乡镇20多分钟上高速、县域1小时到武汉。做大港口发展能级。建成投运新港二三期、沿江疏港铁路二期等一批重大项目，新增万吨级泊位25个，创新“江海直达+长江班列”新模式，新增国际国内航线6条、总数达11条，多式联运货运量五年增长101％。健全现代物流体系。建成百万吨级物流园区10个，国家3A及以上物流企业增至59家、增长3倍，村级寄递物流综合服务站实现全覆盖，物流业增加值年均增长13.3％，成功创建全国绿色货运配送示范工程，获批国家现代流通战略支点城市。
（四）抓改革扩开放，发展活力充分激发。纵深推进重点改革。以大财政体系为抓手构建财政、国资、金融动力循环机制，退出政府融资平台23家，3家市属国企均获“AAA”主体信用评级、均入选湖北百强企业，市属国企产业投资占比达49％，国有投资带动率达201.2％。构建“1+4+N”产业基金矩阵，总规模突破300亿元。实施项目绩效综合评价改革，亿元以上项目按时开工率、竣工率较改革前分别提高16个、18个百分点。持续优化营商环境。深化“高效办成一件事”改革，企业办事时限整体压缩79％左右，满意率达99％以上，智能辅助评标等改革经验全省推广。强化政策直达快享，办理增值税留抵退税69.3亿元，拨付“无申请兑现”资金17.4亿元。常态化开展“双千”服务，建立“企业家早餐会”、企业诉求“101”快速解决机制，累计帮助企业解决难题5000余个，中小微企业贷款余额实现翻番，“四上”单位突破3000家，市场主体五年新增13.2万户、总数达37.3万户，黄石被全国工商联评为“万家民营企业评营商环境”进步最明显的5个地级市之一，获评全省营商环境标杆城市。持续提升开放水平。建成国家综保区、跨境电商综试区等高能级开放平台，成功获批全省第二个自贸区联动创新发展区，创新多式联运“一单制”“一箱制”，口岸通关时间压缩50％以上，社会物流总费用占GDP比重降至12.6％、低于全国1.5个百分点。累计为花湖机场集货4.8万吨，黄石成为机场周边最大集货地，临空产业规模突破1100亿元。
（五）抓治理优生态，城乡颜值显著提升。深入推进长江大保护。新建改造污水管网600多公里，海绵城市达标率达51.9％，508个长江入河排污口全部整改销号，“十年禁渔”成效显著，连续两年获评全省长江高水平保护十大攻坚提升行动优秀等次。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。全市空气质量优良天数比例提升至87.5％。城区生活污水集中收集率达78.1％、实现倍增，5个国控断面水质优良率保持100％，磁湖入选全省首批“幸福河湖”。完成“千村万树”绿化提升32万亩，重点建设用地安全利用率达100％，成功创建省级生态文明建设示范市。扎实推进绿色低碳发展。实施节能技改项目220个，新增国家级绿色工厂和绿色供应链管理企业18家、省级45家，单位地区生产总值能耗提前一年完成“十四五”目标。建成全省首个国家级氢能项目、首座虚拟电厂，可再生能源装机容量占比达43％、五年提升16个百分点，金上-湖北、武汉-南昌特高压并网运行，黄石正式迈入超特高压大电网时代。深入推进“无废城市”建设，建成新型绿色智能表面处理产业园，工业固废综合利用率达84％。积极对接“中碳登”，碳交易额规模稳居全省第3。
（六）抓城乡促协调，全域一体基本形成。持续推进大冶湖生态新区集聚发展。现代有轨电车、奥体大道西延等建成投用，基本建成“五横七纵”路网。建成中心医院黄金山院区、未来科技城一期、奥体公园、华侨城恐龙奇域旅游度假区、保利时光汇、希尔顿酒店等一批重点项目，新区人气加速汇聚。持续推进城市更新提质。实施城市更新项目421个，改造老旧小区389个、惠及居民19.8万户。筹集保障性住房1万套，实施危旧房改造5600余户。建成长龙快速路、大泉路快速路、复兴大道等快速环线，新改扩建颐阳路、苏州路、延安路等一批“瓶颈路”，建成人行天桥20多座，新增停车泊位3.1万余个，打造“全市一个停车场”管理系统，道路更加便捷通畅。建成青龙山、青山湾等公园游园79个，新增绿地面积390公顷，建成区绿化覆盖率达43.1％。改造供水管网超150公里，更新燃气管道2369公里。全面改造提升农贸市场50余个，建成全民健身示范项目127个，完整社区覆盖率达30％。持续推进强县工程。大冶地区生产总值突破千亿大关、全国县域经济百强进至53位，阳新中部百强进至79位。陈贵、富池、还地桥、灵乡跻身全省乡镇综合竞争力10强、数量全省第1。持续推进乡村全面振兴。新建和改造提升高标准农田28.7万亩，粮食产量突破11亿斤。新增省级以上龙头企业12家，五大农业重点产业链综合产值突破200亿元，农林牧渔业总产值增速连续四年进入全省第一方阵，“黄石三鲜”叫响品牌、畅销市场。除险加固水库52座，建成富池二站、大冶湖泵站更新改造等重大水利工程32个，新改扩建“四好农村路”超2100公里，成功创建省级美丽乡村示范村、试点村123个，数量实现倍增。村集体经营性收入10万元以上的村占比达71％，5.2万脱贫人口实现稳定就业，巩固拓展脱贫攻坚成果考核实现“三连好”。
（七）抓民生守底线，群众生活更加幸福。财政民生支出1152亿元，占一般公共预算支出的75％。高质量完成省“十大民生项目”、市“十件民生实事”。全力支持创业就业。城镇累计新增就业25.5万人，引入“新黄石人”15.2万人，新增高校毕业生就业创业9.9万人，就业综合指数连续五年全省第1。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长6.2％、7.9％。不断提升社会保障水平。职工医保门诊共济机制有效落实，职工、居民医保住院实际报销比例分别居全省第3、第4。累计发放养老金618.2亿元，五年增长45％。城乡低保标准分别提高25.3％和35.3％。发放各类救助资金5.9亿元，惠及困难群众6.8万人。推动公共服务优质均衡发展。教联体覆盖率达90.3％，新改扩建学校227所，全市中小学教室空调安装实现全覆盖。湖北师范大学获批新增博士学位立项建设单位，湖北理工学院获批硕士学位授予权，建成湖北工程职院新校区、湖北美术学院协同创新示范基地。提档升级基层文化站场30个，每年举办各类文化惠民活动1000余场，国家历史文化名城通过省级评估。实施公共卫生补短板项目79个，创建省级临床重点专科53个。强化“一老一小”服务保障，完成养老服务综合体和农村互助照料中心改造升级70个，建成全国示范性老年友好型社区6个，万人社区幸福食堂实现全覆盖；新增托位1.1万个。承办国家级体育赛事50余场，新建和改造健身步道642公里、全民健身场地114个，获批创建全国全民运动健身模范市。防范化解重点领域风险。政府债务率保持在合理区间，银行业不良贷款率居全省第2低位，黄石连续20年获评全省金融信用市。五年没有发生重特大安全生产事故，刑事警情、发案数分别下降70.7％、50.9％，社会大局保持和谐稳定。
五年来，我们坚持和加强党的全面领导，始终把政治建设摆在首位，认真开展系列主题教育，用实际行动书写忠诚担当。我们依法全面履行职责，办理人大代表建议906件、政协提案1262件。完成“八五”普法，获评全省法治政府建设示范市。我们狠抓群众身边不正之风和腐败问题专项整治、省委巡视反馈意见及审计发现问题整改，政府一般性支出和“三公”经费大幅压减，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。我们持续打造奔跑型政府，在实践中探索黄石高质量发展“五个基本规律”，提升了精气神、锤炼了新本领、干出了新精彩。
与此同时，成功创建全国双拥模范城。信访维稳、民族宗教、新闻出版、广播电视、外事侨务、妇女儿童、对口援藏援疆等工作取得新进展。国防教育、国防动员、民兵预备役、消防、保密、工会、档案、科普、残疾人、气象等工作取得新进步。
各位代表！五年步伐笃定坚实，五年变化日新月异。根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，实践证明，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”是推动党和国家事业取得历史性成就的决定性因素、是应对一切不确定性的最大确定性。这些成绩的取得，是省委省政府坚强领导和全省支点建设“七大战略”引领带动的结果，是市委团结带领全市人民顽强拼搏、敢为善为的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻黄解放军、武警官兵，向所有关心和支持黄石改革发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也深刻认识到，经济社会发展面临一些困难和问题，外部不确定难预料因素增多，行业内卷加剧，内需动力有待提振，部分企业特别是中小微企业经营困难，稳增长的压力仍然较大；新技术新模式新业态突破还不够，新质生产力发展还需加快；国有“三资”盘活不充分，国企转型还不到位，重点领域改革还需加力；新型农村集体经济仍然薄弱，发展不平衡问题依然存在；生态环境仍比较脆弱，长江大保护成果还需持续巩固提升；教育、医疗、养育、托幼等民生领域还有短板，民生保障还不够充分，等等。对此，我们将持续用心用情用力加以解决。
二、“十五五”时期的总体思路和主要目标
“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是黄石战略机遇叠加期、综合能级跃升期、转型升级跨越期、城市品质蝶变期、干事创业拼搏期。根据《中共黄石市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《黄石市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要框架（草案）》，提请大会审议。
“十五五”时期我市经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动转型升级和高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，对标落实全省支点建设“七大战略”，深入推进“六个聚焦聚力、六个加快建成”，持续奋进全省第一方阵，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保武汉都市圈重要增长极建设取得决定性进展，奋力打造鄂东区域中心城市，为服务推动全省支点建设作出更大贡献，奋力谱写中国式现代化黄石篇章。
今后五年，我们将全面遵循“六个坚持”的重大原则，奋力推动“七个能级”实现全面跃升。
——综合能级实现全面跃升。紧扣经济增长保持在全省第一方阵的工作要求，突出大抓项目、抓大项目，更大力度推动工业、农业和服务业提质增效、提级扩能，以增速领先推动总量进位，力争到2030年，经济总量达3500亿元左右，形成大冶、阳新县域经济“双百强”发展格局，高质量发展在全省走在前列。
——产业能级实现全面跃升。紧扣打造工业强市和全国先进制造业基地，突出高端化、智能化、绿色化、融合化发展方向，更大力度推进传统产业“智改数转”、新兴产业“裂变跃升”、未来产业“前瞻布局”，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，力争到2030年，规模以上工业企业突破1500家，规模以上工业总产值突破5000亿元，工业速度和规模在全省走在前列。
——创新能级实现全面跃升。紧扣打造全省科技创新协同区，突出科技创新和产业创新深度融合，更大力度做大创新载体、做强创新主体、做优转化体系、做活创新生态，力争到2030年，全社会研发投入年均增长10％以上，建成全国创新强市，新质生产力发展在全省走在前列。
——开放能级实现全面跃升。紧扣打造武汉都市圈对外开放桥头堡，突出深度融入国家立体交通网，更大力度推进“两圈一枢纽”、多式联运体系、高能级开放平台建设，加快打造临空产业和临空服务集聚区、建成武鄂黄黄国际综合交通枢纽重要节点，力争到2030年，港口货物吞吐量超1.5亿吨，临空经济产值超过1800亿元，外贸进出口总额突破1200亿元，对外开放水平在全省走在前列。
——品质能级实现全面跃升。紧扣打造武汉都市圈生态文旅宜居城和鄂东消费中心，突出城乡融合、区域协调发展，更大力度提升城市品质、文化品质和生活品质，力争到2030年，大冶湖生态新区基本建成，常住人口城镇化率达70％，力争成功创建国家历史文化名城，基本建成全国知名工业文化旅游目的地，形成“主副联动、双港引擎、多点支撑、全域一体”城乡发展格局，城市现代化水平在全省走在前列。
——生态能级实现全面跃升。紧扣打造美丽中国先行区和国家生态文明建设示范市，突出生态优先、绿色发展，更大力度巩固长江大保护成效，更大力度协同推进降碳减污扩绿增长，力争到2030年，PM2.5和优良水体率完成省定目标，确保碳达峰目标如期实现，绿色低碳发展在全省走在前列。
——安全能级实现全面跃升。紧扣打造更高水平平安黄石、法治黄石，统筹发展与安全，更大力度防范和化解粮食、能源、产业链供应链、金融、网络和数据、安全生产、地方政府债务等重点领域风险，确保城乡治理和公共安全水平显著提升，现代化治理水平在全省走在前列。
三、2026年工作安排
2026年，是“十五五”开局起步之年，做好政府工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％左右，规模以上工业增加值增长10％左右，固定资产投资增长6％左右，社会消费品零售总额增长5％左右，外贸进出口总额增长9％左右，一般公共预算收入增长7％左右，完成单位地区生产总值二氧化碳排放省定目标。
围绕上述目标，重点抓好九个方面的工作：
（一）着力促进消费和投资、供给和需求良性互动，积极服务和融入全国统一大市场
大力推进消费扩容提质。坚持惠民生与促消费紧密结合，深入实施提振消费专项行动，主动适应高品质、多元化消费需求。发挥大宗消费牵引作用，鼓励扩大“好房子”、新能源汽车等迭代型大宗商品消费，争取全国汽车流通消费改革试点。发挥场景消费集聚作用，持续深化文旅体商融合发展，加快实施环磁湖夜游夜娱夜购、花湖空港奥莱广场、全能运动综合体等重点项目，大力发展夜间经济、赛事经济、体验经济，做大做强“黄石臻选”系列消费品牌，举办促消费活动100场以上、引进首店首品30家以上、新增限上商贸企业120家以上，努力把外地人引进来、黄石货卖出去。发挥电商消费辐射作用，引育亿元以上优质电商项目10个以上，拓展跨境电商产业链，更好实现买全球、卖全球。
持续扩大有效投资。积极对上“三争”，确保对上争取资金增长20％以上，纳入省级重点项目60个以上。深入推进产业链招商、产业生态招商和乡情招商，举办专题招商活动15场，力争引进亿元以上项目650个、投资额超3300亿元，新签约项目年内开工率不低于70％。坚持投资于物和投资于人紧密结合，实施亿元以上项目600个以上，新入库投资1500亿元以上。按照“532”投资结构，加快推进华中铜业产线迭代升级等重点项目，力争完成产业投资600亿元以上；加快推进黄石长江公路大桥改扩建等重大项目，力争完成基础设施投资400亿元以上；深入实施一批教育、医疗、养老、托幼等项目，力争完成民生领域投资200亿元以上。
全面融入全国统一大市场。完善产权保护、公平竞争、社会信用、质量标准等制度规则，创新“负面清单+正面激励”准入模式，深化智能辅助评标改革，规范政府采购、招标投标等行为。综合整治“内卷式”竞争，引导企业提升产品品质，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。
（二）着力推动科技创新和产业创新深度融合，加快打造工业强市和全省科技创新协同区
以制造业为骨干加快构建现代化产业体系。实施新一轮重点产业链高质量发展行动，扎实推进新型工业化。聚焦传统产业提质增效，深入实施“百企技改”工程，加快推进新冶特钢新一轮技改、华新建材产业园等重点项目，全力提升有色金属、黑色金属、建材等产业核心竞争力。聚焦新兴产业培育壮大，加快推进卓创智能终端智造、沪士电子高层高密度互联板等项目，推动光电子信息向算力产业集群迈进。加快推进质子汽车、长城汽车发动机等项目，打造智能网联汽车综合试验运行区，推动新能源与智能网联汽车全产业链发展。加快推进东贝高端变频数智化制造、山力科技高端智造等项目，培育壮大智能装备制造产业集群。推动远大永晟制剂等项目建成投产，做大生命健康产业规模。融入全省低空经济供应链，深入实施东楚全域低空管理服务平台等项目，拓展物流配送、应急救援、巡检测绘等应用场景，激发低空经济发展动能。聚焦未来产业前瞻布局，实施“人工智能+”行动，持续办好未来产业创新创业大赛，加快推进特斯联AI终端、智行者无人驾驶、氢能制储加用全产业链等项目，推动具身智能、机器人、氢能等成为新的增长点。深入推进国家级中小企业数字化转型试点，实施数字化改造项目270个，打造智能工厂、无人工厂、数字孪生工厂50个以上，力争数字经济核心产业企业营收突破450亿元，全力打造具有全国影响力的AI城市。
以科技创新赋能新质生产力培育壮大。围绕建强高能级科创力量矩阵，积极筹建湖北实验室，推进概念验证中心、中试平台建设，培育省级以上新型研发机构等科创平台3家以上。深化未来科技城与离岸科创平台联动发展，力争入驻科创企业50家以上，推动优质科创项目落户20项以上。突出企业创新主体地位，支持龙头企业牵头组建创新联合体，实施“十大关键技术攻关项目”，解决企业创新需求200项以上，技术合同成交额达260亿元。突出一体推进教育科技人才发展，鼓励在黄高校开设人工智能、低空经济等应用技能型“微专业”，支持湖北师范大学“申博”，支持湖北理工学院建设高水平应用型大学，支持湖北工程职院创建职业本科院校，支持湖北师范大学文理学院独立转设。深化柔性引才和校企共享机制，统筹推进卓越工程师、黄石工匠、高技能人才培养，引育创新团队10个、科技型人才100人、高技能人才2500人以上。
大力发展新时代矿业经济。深入实施新一轮找矿突破战略行动，发挥全省“找矿大会战”主战场作用，加快推进矿产资源勘查增储和矿业权出让投放。全力推进稀贵金属绿色低碳智能采选等关键技术攻关，全面提升深部找矿和绿色智能开采水平。大力发展黄金饰品、硬质合金材料、纳米碳酸钙等高附加值产品，加快构建“矿业+产业”全链条发展体系。
以打造良好企业生态巩固壮大实体经济根基。坚持“链长+链主+链创”三链协同，实施优质企业梯度培育行动，新增规模以上高新技术企业15家、省级以上“专精特新”企业50家，净增规模以上工业企业100家。健全“政府+商会+企业”常态化联系沟通机制，持续擦亮黄石楚商“金名片”。坚持和落实“两个毫不动摇”，进一步弘扬企业家精神，全力支持民营企业拓展新空间、塑造新优势、培育新动能，努力让民营经济成为黄石的骄傲。
（三）着力推进改革开放，持续增强高质量发展内生动力
深化重点领域和关键环节改革。深化大财政体系建设，创新国有“三资”盘活路径，确保盘活资源资产120亿元以上。深化零基预算改革，强化重大任务和基本民生财力保障。深化投融资体制改革，推动“拨改投”联动，力争产业基金规模达400亿元、投资产业项目10个以上，带动社会投资100亿元以上。深化国企功能性改革，市属国企产业投资占比不低于60％、营收增长15％以上。深化园区管理体制改革。强化要素高效配置,开展全域国土综合整治、低效用地再开发等试点，盘活闲置低效用地5000亩以上。深入推进三项信用贷款改革，力争社会融资总额增速奋进全省第一方阵。深化营商环境改革，推进“高效办成一件事”扩面增效，强化“扫码入企”“综合查一次”监管,“免申办”事项扩大至150项，办事环节再压缩30％以上。健全“双千”“企业家早餐会”、企业诉求“101”快速解决机制，助力企业高质量发展。
加快开放枢纽功能建设。谋深谋实350高铁、大冶湖南岸疏港铁路，新开工新港高速、大广高速新增大冶互通等项目，建成机场高速二期、G351三溪至毛坪、S315大箕铺至金湖等改建工程。启动华新绿色建材码头、LNG加注码头等项目，推进电建码头、鄂东散货码头等9个泊位续建，进一步提升港口吞吐能力和服务能级。加快新港现代物流枢纽、东楚冷链物流中心等重点物流园区建设，强化基础设施衔接和功能互补，发挥水铁联运优势，进一步降低全社会综合物流成本。
加快“双港经济”培育。加快推进“工业母机”铸锻、大宗商品期货交割仓、新能源船舶制造等项目，着力培育港航经济、壮大临港产业。全方位对接花湖机场，加快临空科创产业园、临空仓储物流中心等项目建设，力争航空货运量增长10％、临空经济产值突破1200亿元。积极争取国家智慧口岸试点，建强综保区等开放平台功能，构建“跨境电商+产业带+海外仓”发展模式，大力发展保税转口贸易、易货贸易，力争综保区进出口总额增长25％以上，跨境电商交易额增长20％以上。持续推进内外贸一体化发展，实施“百企百展出海拓市场”行动，支持企业“抱团出海”开辟新市场。
全面深度融圈入群。持续拓展“五共”广度和深度，做实离岸科创平台招商引资、商会交流、驻外联络、科创孵化等功能，促进与武汉都市圈产业协作、创新协同。积极承接长三角等先进地区产业转移，加强与京津冀央地合作、校地联动，寻求与大湾区产销对接、资本撮合，推动更多优质资源资本为我所用。
（四）着力重构农业供给质量和效率，扎实推进乡村全面振兴
加快发展现代农业。坚决落实耕地保护和粮食安全责任制，新建和改造高标准农田7万亩。加快大冶、阳新国家现代农业产业园等项目建设，提升国家农业科技园能级，持续提高农业机械化、智慧化、设施化水平。坚持以商业化理念发展特色农业，做大五大重点农业产业链规模，强化农业产业化龙头企业培育，新增1家国家级、3家省级龙头企业，“黄石三鲜”品牌综合产值突破20亿元，确保农业经济有规模、有技术、有品牌、有效益。
持续推进宜居宜业和美乡村建设。实施大冶湖片区排涝等项目，建成富池大闸除险加固、海口湖二站等项目，加快富水水库大型灌区前期工作，不断提升水资源配置能力。学习运用“千万工程”经验，统筹推进乡村公共服务设施改造升级，健全乡村治理体系，加快打造乡村振兴“三大示范带”，力争农村自来水、卫生厕所普及率分别达到97.5％、98％以上，努力让美丽生态、美丽经济、美好生活成为乡村全面振兴的重要引擎。
持续深化农业农村改革。纵深推进农村集体产权制度、供销社等改革。加大农村集体“三资”盘活力度，加快发展壮大新型农村集体经济，力争村集体经营性收入10万元以上村占比75％以上。重组“投、补、贷、保”农业政策工具，引导更多资源要素向现代农业产业链供应链聚集，壮大乡村人才队伍，培育一批现代“新农人”。巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线。
（五）着力推进城乡融合发展，加快打造全域一体高质量发展示范区
全力推进城市有机更新。按照“片区统筹、区域更新，群众参与、自主更新”的思路，实施磁湖西、黄石东站等片区街区更新改造，加快天方片等老旧小区改造，启动联合村片等危旧改，全力打造完整社区。加快胜阳港片区排水防涝设施改造，一体推进商业设施提升、交通组织优化、公共空间完善，更好焕发胜阳港商圈活力。实施香山隧道等一批城市道路畅通项目，新建和改造城市供水管网、雨污管网120公里，不断提升城市安全韧性水平。推进团城山公园二期建设，更好满足市民户外休闲游憩需求。坚持控增量、去库存、优供给，有序推进“好房子”建设，稳步扩大保障性住房供给，加快构建房地产发展新模式。创新“AI+城市治理”，提升城市高效精细管理水平。
加快大冶湖生态新区建设。推进黄金山环路、环大冶湖供水等工程，实施电网提升改造，建成汪仁污水处理厂三期，完成四棵大道贯通，进一步提升综合承载能力。加快布局教育、商住等功能配套，实施青年社区等项目，建成新区优质高中，以功能引人、以安居留人。完善创新创业全链条服务，推进中国黄金黄石科创中心、总部经济产业园等项目建设，同步导入产业，创新楼宇招商方式，大力发展楼宇经济。加快大冶湖沙滩浴场、城市驿站等建设，充分发挥新国乒基地等项目作用，引入一批重大赛事活动，做活运动文旅大文章，激活新区人气。
加快推进以人为本的新型城镇化。坚持兴业、强县、富民一体发展,大力发展县域经济，健全产业转移和飞地招商利益共享机制，推动各县（市、区）打造特色鲜明的根植性产业集群。支持大冶奋进全国县域经济五十强、打造县域经济高质量发展“排头兵”，支持阳新奋进全国县域经济百强、加快建成黄石市域副中心。实施“强镇赋能”工程，打造陈贵、富池、氵韦源口等一批工业重镇，军垦、茗山等一批农业大镇，金牛、龙港等一批商贸强镇，王英、金湖等一批文旅名镇，全力提升镇域人口承载能力和经济发展水平。
（六）着力推动文化系统性保护和创新性发展，加快打造文化强市
加快推进国家历史文化名城创建。推动实施长江中下游青铜文明溯源工程，加强矿冶工业文明传播展示，确保申报世界文化遗产工作取得突破性进展。创新“遗址+文旅”融合发展，加强华新水泥厂旧址、卸矿机旧址、大冶钢厂苏式建筑群等历史文化街区有效保护和活化利用，着力打造工业遗产博物馆城市，积极创建国家文物保护利用示范区。强化古村落、古民居保护利用。实施非遗传承发展工程，提升西塞神舟会、大冶刺绣、阳新采茶戏、阳新布贴等非遗品牌的可见度和影响力。
大力繁荣文化体育事业。巩固提升全国文明城市创建成果。践行社会主义核心价值观，完善革命旧址红色研学、思政教育、文明实践等功能，大力弘扬“三大精神”。实施文艺精品培育工程，力争1-2部作品获省级以上奖项。繁荣互联网条件下新大众文艺，支持开展草地音乐节、乡村文旅秀等群众性文化活动，发现和培养一批德才兼备的“草根明星”。加快公共文化设施“微更新”和嵌入式文化空间建设，打造群众身边的精神家园。积极申办乒乓球、水上运动等省级以上体育赛事，广泛开展全民健身活动，加快打造全国高质量户外运动目的地。
加快培育壮大文旅产业。推进黄荆山文旅开发、龙港红色文化旅游产业园等项目建设，支持仙岛湖创建国家级旅游度假区，支持国家矿山公园、铜绿山古铜矿遗址公园创建5A级景区，支持百洞峡创建4A级景区，提升赏花、观鸟、康养、户外、露营等全季旅游体验。实施“文旅+”行动，举办“跟着文博、演出、影视、赛事游黄石”系列主题活动，鼓励发展小剧场、微短剧、实景演出等新业态，培育“点石成金”“黄石有礼”系列文创品牌。
（七）统筹推进生态保护和绿色发展，加快打造美丽中国先行区和国家生态文明建设示范市
坚决抓好长江大保护。深入实施长江大保护提档升级行动，加快推进长江干堤城区段滩岸综合整治、沿江污水厂网河湖一体化综合治理等重点项目，巩固提升入河排污口整治成果，确保通江支流水质稳定达标。探索矿山“生态修复+”新模式，创建省级以上绿色矿山23家。持续抓好长江“十年禁渔”，着力绘就“鹭翔鱼跃、相映成趣”的生态画卷。
加快推动全面绿色转型。积极争创全国零碳园区试点，实施节能降碳改造项目50个以上，力争新增省级以上绿色工厂及绿色供应链企业10家，着力培育绿色建筑、绿色能源、绿色交通等新增长点。深化“无废城市”建设，加快实施新型绿色智能表面处理产业园二期、大冶循环经济产业园、高能鹏富二期等重点项目，支持再生资源循环利用产业高质量发展。积极对接“中碳登”，鼓励开展“电-碳-金融”三市场协同交易。健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式。
持续改善生态环境质量。坚决完成中央、省级生态环保督察年度整改销号任务。实施大气污染防治“四源齐控”，完成10家重点行业企业绩效分级升A晋B，全力推动空气质量稳定向好。深化落实河湖长制，全面推进幸福河湖建设，加快实施海口湖流域水生态保护修复、金牛河水生态修复、马蹄湖水环境综合治理等重点项目，推动乡镇生活污水处理厂稳定达标运行。认真落实林长制，新增造林提质9万亩以上，着力打造全国“森林四库”建设示范市。
（八）统筹发展和民生、发展和安全，持续提升人民群众的获得感、幸福感和安全感
持续促进高质量充分就业。深入实施全国公共就业服务能力提升示范项目，统筹推进稳岗扩容提质、职业技能培训和劳务品牌建设，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，培育一批个体创业街区、特色市场，促进零就业家庭动态“清零”，城镇累计新就业5万人以上。完善创业担保贷款等支持政策，大规模推进以乡情为纽带的返乡创业和高校师生创新创业。深化根治欠薪全链条防控，加强新就业群体的关心服务和权益保障，让每一位奋斗者都能收获踏实的幸福。
推动社会事业高质量发展。持续办好人民满意的教育，根据人口变化趋势超前布局、动态调整学位供给，强化学生身心健康管理，深入推进基础教育减负提质，持续增加优质高中学位供给，全市初中毕业生就读高中比例达80％以上。加快推进健康黄石建设，实施医疗卫生强基工程，深化以公益性为导向的公立医院改革，加强紧密型城市医联体和县域医共体建设，创建省级以上临床重点专科5个以上。加强疾控体系建设，完善慢病“防治康管”全链条服务。大力推广阳新紫苏等“黄石八味”，促进中医药传承创新发展。
不断健全社会保障体系。落实基本医保省级统筹，稳步提高基础养老金待遇水平，积极推行长期护理、新型职业伤害等保险，扩大城乡居民养老保险村集体补助试点范围。深化全国服务类社会救助试点，加强特困人员、残疾人、农村“三留守”等群体的精准关爱帮扶。促进养老事业和养老产业协同发展，优化居家、社区、机构多层次养老服务供给，鼓励“家政+养老”“物业+养老”等发展。完善“婚生养教”一体化生育支持政策，建设儿童友好、青年发展、老年颐养的全龄友好型城市。促进慈善公益、志愿服务等工作高质量发展。
着力打造平安黄石。纵深推进安全生产治本攻坚，深化重点领域“一件事”全链条整治，全面提升防灾减灾救灾能力。加强药品和医疗器械全链条监管，持续开展校园餐、食用农产品安全等专项整治。深入推进常态化扫黑除恶斗争，坚决防范和打击各类违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进城乡社区治理优化提升行动，健全矛盾纠纷源头化解、闭环管理机制，努力让社会更加安宁、生活更加和美。加强国防动员和后备力量建设，巩固发展新时代军政军民团结。
各位代表！中国式现代化，民生为大。今年，我们将继续办好10大类46项民生实事，努力让人民群众在迈向共同富裕中有更多获得感。
（九）坚持以实干实效诠释忠诚担当，努力建设人民满意政府
强化政治担当。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，准确把握全省支点建设更高标准、更高要求，不折不扣推动党中央决策部署和省委工作要求在黄石落实落地，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
坚持依法行政。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督、统计监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，全力支持人大代表和政协委员履职。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，严格规范公正文明执法，提高行政复议、行政应诉工作质量，加快创建全国法治政府建设示范市。启动实施“九五”普法，促进全民尊法学法守法用法。
持续转变作风。深入推进奔跑型政府建设，大力弘扬“不过夜精神”，做到谋定快动、清单推进、硬账硬结。主动对标先进地区最高标准、最优水平，推动各项工作提质增效、争先进位。落实正向激励和容错纠错机制，凝聚攻坚克难、干事创业的强大合力。深入践行正确政绩观，自觉站在群众立场想问题、作决策、抓工作，追求实实在在的增长，创造实实在在的业绩。
打造清廉政府。坚决扛牢全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，让铁规铁纪成为政府工作人员的自律准则。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义为基层减负，持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题。加强节约型政府建设，用政府的“紧日子”托举群众的“好日子”。
各位代表！风劲潮涌，自当破浪前行；使命在肩，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，勇毅担当，踔厉奋发，坚定不移办好自己的事情，努力为“十五五”黄石持续奋进全省第一方阵、确保武汉都市圈重要增长极建设取得决定性进展、奋力打造鄂东区域中心城市、服务推动全省支点建设做出新的更大贡献！
