中共黄石开发区·铁山区城市管理执法局党组关于巡察整改情况的通报

中共黄石开发区·铁山区城市管理执法局党组

关于巡察整改情况的通报

（社会公开版）

根据党工委、区委巡察工作统一部署，2025年3月14日至5月14日党工委·区委第一巡察组对区城管局党组进行了常规巡察，并于2025年7月31日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》等党内法规规定以及《中共黄石市委巡察工作领导小组关于做好巡察整改工作情况公开工作的意见》的有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任，积极组织整改

区城管局党组高度重视巡察反馈意见，对反馈问题照单全收，从讲政治、讲党性的高度，以最快的速度、最坚决的态度、最果断的措施抓好巡察反馈意见的整改落实。

（一）迅速动员部署，认真研究整改。巡察反馈会后，局党组第一时间作出部署，要求局属各科室将整改工作作为当前首要政治任务，正视反馈问题、深刻反思查摆。局党组随即召开巡察整改专题会议，一致认为巡察反馈意见客观公正、切中要害，对明晰工作思路、统筹工作布局、改进工作作风具有重要指导意义，全局上下诚恳接受、照单全收、立行立改。会议围绕巡察反馈意见及党工委、区委巡察工作要求开展专题学习，研究制定《中共黄石开发区・铁山区城市管理执法局党组落实党工委・区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，对整改工作进行全面部署。

（二）加强组织领导，明确整改责任。局党组切实扛起巡察整改主体责任，第一时间组建以党组书记为组长、班子成员为副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作专班，明确局党政办公室牵头负责日常统筹协调。专题召开巡察整改民主生活会，班子成员主动认领责任，对照反馈问题深入查摆剖析，严肃开展批评与自我批评。党组书记带头查摆自身4个方面问题，对其他班子成员提出8条批评意见；班子成员之间相互提出批评意见14条，所有问题均照单认领、对号入座。

（三）制定整改方案，细化整改措施。局党组成员严格按照职责分工，主动认领巡察反馈问题，扎实推进整改落实。局党组紧扣巡察反馈意见和整改工作要求，研究制定《2025年区城管局党组落实党工委・区委第十轮巡察反馈问题整改“三张清单”》，梳理形成问题清单、任务清单、责任清单，逐一明确责任领导、责任科室、责任人、整改举措及完成时限。构建起领导带头抓落实、各科室全力抓整改的工作格局，确保整改任务稳步推进。整改期间，累计召开动员会、推进会、碰头会等专题会议6次。

（四）健全制度机制，巩固整改成果。局党组坚持立查立改与长效建设相结合，把巡察整改过程转化为解决问题、堵塞漏洞的过程，转化为强化管理、完善制度的过程，转化为凝心聚力、推动发展的过程，确保整改成效落到实处。以此次巡察整改为契机，组织各科室结合工作实际，深挖问题根源，聚焦规范程序、强化监督、严肃问责，制定并完善《街道市容秩序执法考核上岗标准》《开发区・铁山区环卫工人工资支付保障制度》等8项规章制度，健全长效管理机制，推动城市管理工作全程纳入制度监督，以制度约束规范权力运行。

二、突出问题导向，全面抓好整改

对巡察组反馈的问题，严格按照《整改方案》提出的整改措施、整改时限，落实责任部门、责任人，坚持立行立改、边查边改、标本兼治，不断强化工作力度，确保按要求完成各项整改任务。

（一）关于“贯彻落实省委、市委和党工委、区委有关工作要求有差距，推动城市管理工作高质量发展不够有力”方面

1.关于“第一议题制度执行不到位”问题的整改情况

一是已制定《区城管执法局党组会议第一议题学习制度（试行）》,并梳理形成6期《近期必学内容清单》，清单内容经审核后用于党组会学习;目前已依托党组会、中心组学习等形式，累计开展第一议题学习30余次，推动制度落地见效。

二是已明确党组书记为“第一议题”落实第一责任人，党组会前均由党组书记对学习内容进行审核把关；党组成员已严格落实“领学负责制”。

2.关于“学习城管系统文件精神不够”问题的整改情况

一是已制定2025年党组理论中心组学习计划，明确将中央、省、市城管系统文件精神纳入年度学习内容，标注“每年学习不少于4次、每季度至少1次”的硬性要求；办公室已梳理本年度中央、省、市城管系统文件清单，对重点文件进行标注。

二是已明确主要领导担任学习召集人，牵头制定年度学习安排表，统筹协调每次学习的时间、内容与参与人员；分管领导已于会前根据文件内容自主认领学习任务。

三是已在年度学习计划中明确“中心组成员每年结合分管工作开展学习交流不少于4次”的要求，今年已组织6次研讨交流活动。

3.关于“落实燃气安全整治工作力度不够”问题的整改情况

一是区分管领导及城管局党组班子多次深入一线开展实地调研，指导整治工作。截至目前，区分管领导调研6次，局班子成员调研42次。

二是对苗头性问题运用执纪监督“第一种形态”开展提醒、批评教育谈话。已开展提醒、批评教育谈话23人次，立案查处企业违法行为2起。

三是针对整治工作中发现的问题，通过新建制度推动整改落实。已印发制度、通知文件11个。

四是持续完善16件民生实事中的城镇燃气安全问题整治台账，同步推进燃气工程审核审批、燃气占挖道工程保护协议签订工作，同时定期开展餐饮门店日常安全隐患排查，并对居民端燃气“三件套”安装资料进行全面系统归档形成闭环。后续还会通过定期审核确保台账数据准确完整，进一步夯实管理基础，推动工作效率提升。

4.关于“控违力度不足”问题的整改情况

一是制定方案。已印发《开发区·铁山区违法建筑管控拆除攻坚行动方案》与《开发区·铁山区违法建筑专项治理工作实施方案》，为违法建筑治理工作明确总体目标、实施步骤与责任分工，搭建起专项工作的制度框架。

二是强化网格化巡查与台账管理。督促镇（街）落实网格化巡查机制，压实基层巡查责任，累计开展巡查工作监督指导10次；每月通过无人机对各镇街开展巡查，同步现场核实图斑整改情况，已累计核查18次；针对历史及新增违建拆除工作，建立“一户一档”，实现违建治理全程可追溯。

三是推进常态化督导检查。局控违办每月定期对各镇街违建治理工作开展督导巡查，对发现的问题第一时间下达《线索移交函》督促整改，同时核查各综合执法中心巡查管控台账，确保工作落地见效。

5.关于“履行监管职责职能存在短板”问题的整改情况

一是全面摸排排水单位底数，目前已完成辖区企业单位及行政事业单位的摸排工作。

二是强化排水许可管理，主动与相关职能部门对接，对新建成项目提前告知正式排水许可办理相关要求；针对正式排水许可已过期的排水单位，有序推进换证工作，目前已为1家企业换发排水许可证，后续将逐步推进。

三是扎实推进窨井盖整治提升，根据《关于印发〈黄石市城市窨井盖整治提升三年行动工作方案(2023-2025年)〉的通知》（黄城管组办〔2023〕20号）要求，已完成辖区1.4万个市政雨污检查井窨井盖普查，建立“一井一编号、一井一档案”的窨井盖基础档案；督促城维公司强化窨井盖日常巡查，对发现的问题立行立改，同时，优先选用新型防沉降窨井盖更换破损严重的井盖，目前已完成350套更换工作，有效解决井盖松动异响、沉降凹陷等问题。

6.关于“执法不严格”问题的整改情况

一是已在原桃花山临时收纳场路口竖立2块公告牌，公告收纳场永久关闭。

二是已对临时填埋场内83.3吨固废垃圾，12吨生活垃圾，1846.8吨建筑垃圾进行分类清理，确保不发生次生环境影响。

三是已对桃花山进行覆绿整治，绿化场地平整10000㎡，绿化总面积约13000㎡；种植4公分木贞乔木3000棵（含浇水养护及修枝），边坡无土喷播（含草籽）1000余㎡。

四是已对桃花山上山路段设置2道卡口栏杆，并在收纳场入口设置电子摄像头，后续将进一步安排人员加强巡查监管。

7.关于“执法方式简单粗暴”问题的整改情况

一是区分管领导主持召开城管系统文明执法专题会议，明确规范执法工作要求。

二是班子成员每月定期赴太子镇、大王镇开展实地走访1-2次，掌握基层执法实际情况。

三是区城管局积极配合太子政府、大王镇政府做好善后工作，对执法中心负责人进行提醒约谈，相关当事人已进行停职处理。

四是指导督促各镇（街）综合执法中心严格落实“早点名、晚点评”制度，每月组织1次队伍培训，重点强化执法人员业务能力，法律知识与执法流程掌握，确保执法工作规范高效开展。

五是局属职能科室每月对镇（街）综合执法中心开展不少于1次队容风纪督察，对队员不规范着装问题现场指导整改。

六是已印发《关于进一步规范全区城管系统执法队伍建设的通知》《全区城管领域规范涉企执法监管行为优化发展环境自查整改工作方案》《街道市容秩序执法考核上岗标准》等文件，进一步健全执法工作制度体系。

8.关于“执法权滥用”问题的整改情况

一是班子成员每月赴金山街道综合执法中心开展实地走访1次，督导其规范文明执法。

二是已制定《2025年度法律法规及业务学习培训工作实施方案》，明确培训目标与具体安排。

三是已组织办案执法人员进行专项培训，从案件的立案、调查到决定、归档进行全流程培训及跟踪，切实规范执法人员执法程序，同时严格落实重大执法决定审核制度，目前，已对7起行政处罚案件进行法制审核，组织集体讨论，纠正不规范程序2处。

四是每月组织召开法律法规培训1次，进一步强化一线执法人员的执法水平。

五是每周五落实局聘律师坐班机制，现场为执法人员提供法律咨询服务，包括执法程序合规性解答、法律文书审核、复杂案件法律适用指导等，及时解决执法工作中的法律疑问。

六是已加强执法行为全过程管控，今年以来，各镇街均未办理行政处罚案件。

9.关于“垃圾分类工作推进缓慢”问题的整改情况

一是强化源头分类指导，通过开展宣传讲座、发放宣传手册等方式，提升居民垃圾分类意识与能力，已开展宣传74场次，并有32场先后被湖北日报客户端、黄石日报，云上黄石等媒体报道。

二是规范垃圾运输分类管理，已对厨余垃圾运输车、其他垃圾运输车、可回收物运输车张贴分类标识，从源头杜绝混装。

三是推进分类设施建设与推广，按照“先试点、后推广”思路，已完成10个阳光房安装调试与验收工作；截至当前，已联合5个镇（街）环卫负责人召开垃圾分类推进会，70个沤肥桶已发放到位，各镇街新建沤肥桶的自然湾选址已完成。

10.关于“市容秩序管控缺乏新思路”问题的整改情况

一是已印发《开发区·铁山区城市管理攻坚行动实施方案》，并在全区6个镇（街）打造1条市容秩序示范路。今年以来，累计查处出店经营及流动摊贩1600余起、清理乱堆乱放杂物200余处，规范非机动车乱停放1000余辆。

二是针对校园周边、农贸市场等重点区域，每月不定期进行督查，对督查发现的问题，督促指导镇（街）综合执法中心进行整改。

三是今年以来，局班子成员多次实地走访工程职业学院、文理学院、闻泰、广合、台光等学校及企业周边，查看现场市容秩序情况，联合属地镇（街）设立流动摊贩疏导点3处，有效解决市容乱象问题。

四是严格执行“每月定期检查+随机抽查”督查机制，截至目前，对疏导点规范经营情况与市容秩序督查共计10余次，发现并整改卫生死角、超范围经营等问题23个。同时，要求属地镇（街）对重点区域实行“定人、定岗、定时”巡查机制，确保整改效果长效保持。

（二）内部管理不到位，为民服务意识有待增加

11.关于“加油监管缺位”问题的整改情况

一是自2023年7月起，我局推行了一车一卡的加油模式，严格落实每台执法车辆的油卡专车专用制度，并通过加油APP软件不定期查看车辆的用油情况。

二是自2023年5月起，区城管局的执法车辆已安装北斗卫星定位车载终端设备，并接入省、市公车管理平台。每台执法车辆对应一名驾驶员及一名审批员，派车订单通过平台进行申请、审核、调度和交车操作。

三是已完成2025年1-10月份的加油登记明细台账。同时，经用车科室负责人和车辆管理人员逐一核对加油台账信息无误后签字确认，再经办公室初审、分管财务领导审核签字确认。

四是车辆驾驶员每月对加油系统和手工台账信息的一致性进行确认。

12.关于“车辆维修管理不规范”问题的整改情况

一是严格对标《开发区・铁山区城市管理执法局执法车辆管理规定（试行）》，全面压实维修事前审批责任。维修前必须提交申请，明确项目、预估费用等核心信息，经负责人审核通过后方可实施，从源头规范审批流程，筑牢合规管理防线。

二是已完成执法车辆维修询价，经局党组会审议通过后签订年度合同，确保维修服务全周期闭环管理，切实以制度化举措解决管理不规范问题，提升执法保障规范化水平。

13.关于“政府采购制度执行不到位”问题的整改情况

一是主要负责同志针对相关科室负责人开展了批评教育约谈工作，已组织相关科室开展2次政府采购流程等知识的集中学习活动，并且召开了1次工作安排部署会议，对后期政府采购相关工作提出了明确要求。

二是已完成《项目采购流程图》的编制工作，清晰标注了每个节点的先后顺序，确保采购流程紧密衔接、有序推进。

三是已在单位公示栏张贴《关于公示采购合规举报渠道及相关事项的通知》。同时，已完成举报箱的制作与安装，将其放置于单位公共区域的显眼位置，方便匿名投递。严禁任何部门或个人泄露举报信息，坚决杜绝打击报复行为。

14.关于“督导落实民生实事不到位”问题的整改情况

一是已对相关镇（街）下发《关于尽快拨付保洁员4月份工资的函》，在严格监督与强力督促下，321名农村保洁员12.8493万元工资已全部发放到位。

二是已将相关镇（街）拖欠4月份农村保洁员工资的2条问题线索移交至区纪（工）委。

三是已对相关环卫负责人运用“第一种形态”开展提醒谈话、批评教育2人次。

四是每月25日前，通过电话、短信等方式，开展“叫醒服务提示”工作，提醒各单位按时、足额发放环卫工人、保洁员工资。

15.关于“审批服务效能低下”问题的整改情况

一是已培训政务服务大厅城管窗口人员，进一步强化其业务技能、服务意识与责任担当。

二是已建立办事回访制度，通过当面或电话联系的方式对窗口人员的服务态度进行评价。

16.关于“为民服务意识不强”问题的整改情况

一是根据2025年排水管网清淤计划，每月已对市政管网进行全方位清淤，对管网破损、渗漏等问题进行抢修。清淤管网约326公里，抢修管网破损、渗漏等问题16处。

二是督促城维公司加大道路巡查力度，针对存在渍水风险的点位，及时分析研判，制定整改措施并实施工程改造，已改造7处积水点。

三是针对强降雨天气，开铁区城管局积极开展防汛排涝应急工作：1.强降雨天气下，安排专人在局办公室进行24小时值班，确保我局防汛应急工作信息报送、指令传达等环节通畅；2.加大对低洼易积水路段的巡查值守力度，并放置警戒锥桶提醒过往车辆；3.打开花眼、雨水篦子，对路面积水进行强排。

17.关于“优化营商环境工作有待加强”问题的整改情况

一是与区经信、建设、政数等单位建立用水用气诉求长效联动机制，对企业反映的问题及时走访核实；同时，在区政府官网公开公示辖区停水信息，保障企业知情权。

二是与市水务集团联合下发《自来水抢修、城管执法联动工作机制》，针对自来水爆管、消防栓破裂等问题及时反馈，协助市水务集团完成17处抢修工作。

三是联动黄石昆仑燃气公司，针对燃气泄露、管道防腐层等问题，推动完成24处维修整改。

（三）落实管党治党主体责任存在薄弱环节，干部队伍管理有欠缺

18.关于“专业人员配备不足”问题的整改情况

一是主要负责同志牵头前往区编办、人社局开展常态化沟通对接，主动汇报紧缺人才补充紧迫性，积极争取区级编制统筹支持。

二是已印发《开发区・铁山区城市管理执法局2025年度法律法规及业务学习培训工作实施方案的通知》，开展“一月一法一案例”业务培训活动，累计开展培训9次，累计培训执法人员300余人次。每周一组织局机关全体人员开展常态化队列训练活动，累计开展训练10次；指导督促各镇街综合执法中心落实“早点名、晚点评”制度并开展点评6次，强化纪律意识、提升队伍形象。

三是已完成镇街履职事项清单编制工作。

四是深入推行“律师驻队”工作模式，依托驻队律师提供行政处罚咨询指导，解答执法疑难6次；对案件立案、调查、决定、归档全流程进行专业讲解，规范执法程序，严格落实重大执法决定审核制度。

19.关于“对镇街队伍建设管理不够”问题的整改情况

一是每周至少对两个镇街进行随机督查，重点检查队容风纪和执法流程，对督查发现的问题，均已现场指出并要求立即整改；目前已完成对全区6个镇（街）综合执法中心的督查，队员纪律意识、队容风纪及执法规范性均显著提升。

二是已完成对全区200余名城管一线执法人员的第一轮岗前培训考核。对未通过考核的一线人员，安排其参加待岗培训，内容包括法律法规、执法流程、沟通技巧等方面。

三是组织各镇（街）综合执法中心城管队员集中学习《市容执法考核标准》等文件精神，强化执法流程规范。

四是指导各镇（街）综合执法中心落实“早点名、晚点评”制度，督促其每周至少开展1次队列会操和培训（涵盖队列动作、执法技能、应急处置等），有效提升队员协作能力和业务水平。

20.关于“执法装备保障不到位”问题的整改情况

一是已完成各镇街执法装备登记台账梳理汇总，全面摸清装备底数。

二是依据三方询价结果，年初经局党组会研究选定2家维修合作单位并签订协议，保障老旧装备及时维修。

三是结合各镇（街）装备实际需求，近期经局党组会研究通过对讲机采购计划；2024年已购置30台执法记录仪，有效弥补执法装备陈旧、短缺问题。

21.关于“深入基层调研指导不足”问题的整改情况

一是班子成员严格落实包保镇街责任制，已开展“面对面督导”活动20余次。

二是已组织各镇（街）综合执法中心业务骨干开展燃气安全交叉检查，通过“在检查中教学、在交流中进步”的方式，全面排查整治燃气安全隐患。

三是已强化日常提醒监督工作，班子成员均按要求积极开展走访督导工作。

（四）巡察监督发现问题整改落实不到位

22.关于“巡察反馈问题整改不到位”问题的整改情况

一是分管负责同志牵头前往区编办、人社局开展常态化沟通对接2次，主动汇报紧缺领域人才补充的紧迫性，积极争取区级编制统筹支持。目前，已补充1名同志进入班子成员，晋升1名同志为三级主任科员。

二是组织各镇街城管综合中心自行开展《中华人民共和国行政处罚法》《城市管理执法办法》等法律法规及典型执法案例学习培训9次，推动执法人员熟练掌握相关法律法规，准确运用法律条文和自由裁量基准，规范法律文书书写。

三是初步制定完成《镇街城管队伍管理指引》；完成全区200余名一线执法人员第一轮岗前培训考核，对12名考核不合格人员安排待岗培训，待培训合格后方可重新上岗，有效提升执法人员业务能力和综合素质。

三、深化整改成果，推动城市管理高质量发展

经过近3个月的整改，我局巡察整改工作取得了阶段性成效，但与党工委、区委要求和群众期盼相比仍有一定差距。下阶段我局将继续采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为推动城市管理各项事业高质量发展凝聚正能量。

（一）巩固扩大整改成果。坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，认真跟踪问效，防止出现反弹，不断深化和巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，严格台帐管理，发扬钉钉子精神，持续用力，确保彻底改、改彻底、改到位；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

 （二）建立健全长效机制。在全面整改的同时，围绕违建管控、队伍建设、行政审批、执法规范化等重点领域、重要环节，倒查制度缺陷，继续加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。对整改工作中已经建立的规章制度，坚决抓好落实,确保发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定出台；对不科学、不健全的制度，着力规范完善。

（三）树牢“执法为民”工作理念。紧扣上级重大决策部署与城管领域核心工作，以“强基础、转作风、树形象”为主线，深化“721”工作法实践，推动作风建设常态化长效化。狠抓整改落地见效，以巡察整改赋能城市管理提质增效，切实把整改成效转化为履职担当动力，护航全区城市管理事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对区城管局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0714-6390619；联系地址：黄石市黄金山工业新区金山大道189号磁湖高新406。

中共黄石经济技术开发区·铁山区城市管理执法局党组

                       2025年12月16日