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开发区·铁山区生态环境分局关于2024年法治政府建设情况的报告
2024年，区生态环境分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平生态文明思想和习近平法治思想，贯彻落实区委、区政府、区依法治区领导小组办公室工作安排，不断提升生态环境工作法治化水平，强化执法效能，现将2024年法治政府建设情况报告如下:
一、主要工作情况
（一）加强组织领导，科学安排部署。
我分局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，听取法治政府建设工作汇报，研究法治政府建设工作问题，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置。认真履行推进本部门法治政府建设的主体职责，通过结合本单位工作实际，研究部署法治政府建设年度重点工作。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，通过工作例会、党组（扩大）会议等多种形式进行环保法律法规的讲授学习，不断提高职工法治素养。
（二）加强普法宣传，提高环保意识
一是联合瀚蓝（黄石）固废处理有限公司组织开展学雷锋暨“文明实践我是行动者”环保公众开放日活动，组织社区居民和志愿者走进了瀚蓝（黄石）固废处理有限公司现场，真实、直观的感受了生活垃圾变废为宝的全过程；二是在章山街道龙泉村开展以“全面推进美丽中国建设”为主题的世界环境日宣传活动，活动现场立横幅、挂展板、讲解生态环境知识、发放宣传单页、环保帆布包等500余份，呼吁大家在生活中进一步提高能源和资源利用效率，倡导节能减排、低碳生活的生产生活理念，共同打造绿色低碳的生活环境。环保志愿者、党员、群众、学生和企业职工等500余人参加了此次活动。
（三）加强执法培训，增强执法能力
深入学习贯彻习近平法治思想，开展普法学法活动，领导干部带头学法、守法、用法，牢固树立法治观念，坚持依法办事，提高依法行政能力。一是组织执法人员积极参加省厅、市局组织的各类生态环境法律知识培训和“每月一法”系列学法活动，不断提高法律知识水平；二是积极组织执法人员参与行政执法案卷评查工作，2024年共参与市、区组织的案卷评查2次，不断规范案件办理流程，不断提高执法人员规范办案意识；三是积极参加各类执法竞赛活动，在2024年度黄石市生态环境保护执法大练兵技能比武比赛中，我分局荣获团体第二名。
（四）规范执法行为，落实依法行政
严格落实行政执法三项制度。规范做好行政执法事前、事中、事后公示制度；严格按照《执法全过程记录制度》的要求，完善文字记录、规范音像记录、严格档案管理；严格落实《重大执法决定法制审核制度》，充分发挥法律顾问在提升依法行政能力中的重要作用，确保每一项重大执法决定必须经过合法性审核。同时，按照省厅、市局的要求，在湖北省企业环境信用评价信息管理系统做好数据录入和在区政府网站做好行政处罚信息公示工作。2024年以来，下达行政处罚决定书7份，处罚金额为50.7457万元，下达不予处罚决定书7份，免罚金额105.95万元。
（五）强化执法监管，提高执法效能
一是全面落实正面清单制度，对正面清单企业进行差异化执法，将落实监督执法正面清单工作与“双随机、一公开”监管进行有机结合，对清单内企业以非现场监管为主，减少对守法企业的现场检查频次，今年以来，我区有15家企业已纳入生态环境监督执法正面清单；二是推行包容审慎柔性执法，对主动消除或减轻危害后果、违法行为轻微并及时纠正，符合省厅、市局不予处罚清单情形的免予处罚，2024年以来，下达不予处罚决定书7份；三是强化信访办理，畅通投诉渠道，及时办理各类污染纠纷和矛盾，确保做到“早排查、早化解、早控制、早解决”，截止目前，共受理信访91件，受理率100%，处理率100%，均按时限及时办结并回复举报人；四是加大环境执法力度，组织开展了危险废物经营单位和产生单位规范化管理检查、生态环境领域安全隐患排查整治、挥发性有机物专项检查、大气帮扶专项行动、建设项目“三同时”和自主验收专项执法、排污许可证证后监督执法检查等，并结合“污染源双随机”检查和日常巡查，累计出动生态环境执法人员1450余人次，检查企业700余家次。
二、存在的问题
一是我分局目前专业法律人才欠缺。国家全面推行依法治国方略，企业、公民法律意识急速上升，违法成本高成为悬在企业头顶的一把利剑，行政复议、诉讼率高企会成为今后的常态，但目前我局在编干部无法律专业人才，只能依赖法律顾问应对当前局面，对推行依法治国方略缺乏专业知识保障。
二是行政执法能力仍有不足。随着污染防治攻坚力度不断加大，生态环境保护对行政执法的专业性和综合性的要求不断提高，执法力量不足，执法装备配备有待加强。
三、下步工作打算
一是继续加强党对法治建设的领导。全面落实依法治国理念，加强法治意识培育，坚决履行党政主要负责人为推进法治建设第一责任人职责，全面加强干部职工学法、懂法、尊法、守法水平。
二是继续加强法律法规的宣传力度。全面落实“谁执法谁普法”，通过持续曝光典型环境违法案件，发挥警示教育作用，进一步提高企业生态环境保护主体责任意识。抓好“六五”环境日、“12.4”宪法日等重要时间节点普法，创新普法形式，丰富普法内容，引导群众积极尊法学法守法用法，凝聚全社会的法治合力。
三是继续加强依法行政工作水平。加大法治培训力度，提升执法队伍执法能力和水平，充分发挥法律顾问在提升依法行政能力中的重要作用，对拟作出的行政处罚案件要求法律顾问进行合法性审查;对重大案件执法现场提供法律支持服务，要求法律顾问跟随执法人员外出行政执法，为行政执法提供现场法律建议服务。
