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区市场监督管理局关于2024年度法治政府建设情况的报告
2024年，开发区·铁山区市场监督管理局在党工委、区委、管委会、区政府的坚强领导下，围绕深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想等内容，深入推进依法行政，积极履行市场监管职责，持续提升全局工作法治化水平。
一、工作开展情况
（一）学习法治思想，提升理论素养。一是注重提高政治站位，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神及习近平法治思想作为党组理论学习中心组必学重点内容，今年以来开展党组理论学习中心组集中学习12次。二是扎实开展全员学法活动。采取“线上+线下”培训相结合的模式，不断增强干部队伍的法律素养和业务能力。组织业务科室干部职工参加全市市场监管法治大讲堂、医疗器械经营质量管理培训、医疗（含医疗美容）广告相关业务及法律知识培训等，选送法制员参加省局法规干部培训班，并组织全体在编人员参与“法宣在线”线上学习，组织全体干部职工积极运用国家市场监督管理总局网络学院开展网络课程学习，确保“履职能力培训”类专题学习全覆盖。
（二）加强组织领导，履行法治责任。一是及时调整以党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，局各科室、市场监管所负责人为成员的法治建设工作领导小组，确保工作的连续性和高效性。二是党组切实履行法治建设领导职责，结合自身实际，印发《2024年全区市场监管工作要点》，明确年度工作任务，把法治思想贯穿始终，确保法治建设工作有序推进。三是局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员全面落实“一岗双责”，严格执行年终述法制度，做好2024年度述法工作，在法治建设中发挥好领导作用。
（三）把握重点环节，强化执法监督。一是对照《法治开发区·铁山区建设规划（2021年—2025年）》认真自查，接受区依法治区办法治建设实地督察。二是认真抓好“三项制度”贯彻执行。严格实施执法公示制度，公示食品监督抽检信息9期。积极推进执法全过程记录制度。为食品、药品、特种设备印制专业制式文书，将行政执法记录仪、录音笔、便携式打印机等配给业务科室和市场监督管理所，加强执法过程记录工作。三是加强执法监督。局政工科对规范着装、文明执法、群众评价等方面开展明察暗访4次，促进执法队伍工作作风不断优化。四是开展规范性文件清理和公平竞争审查。向区法治办报送2件我局制定的文件申请审查，1件认定为非规范性文件，一份《开发区·铁山区知识产权领域严重失信“黑名单”管理办法》通过合法性审查。开展政策措施文件公平竞争审查，清理全区2023年度涉企规范性文件9份，整改、修订文件1份，2024年对新制定文件开展全面审查，共审查政策措施文件40个，均未违反妨碍统一市场和公平竞争规定。
（四）完善运行机制，化解行政争议。一是稳步开展行政复议应诉工作，通过加大行政复议纠错力度规范执法行为。按照规定时限办理行政复议案件8件。二是按时做好信访回复工作。坚持信访工作无小事，认真研判、及时回应群众合理诉求。全年共办理信访事项信访局交办24件，办结23件，正在依法定程序办理1件，初信初访受理率、按期办结率均为100%。三是办理投诉举报处理工作。截至11月底，办理12315投诉、举报853件，办结12345工单325件，受理来信投诉举报32件。
（五）抓好普法宣传，推动法治共建。一是落实“谁执法谁普法”普法责任清单。结合春节期间“法治宣传进万家”活动、第四个“民法典宣传月”主题活动，运用好“3·15国际消费者权益保护日”“4·26世界知识产权日”“520世界计量日”“安全生产月”等时间节点，扎实开展普法宣传工作。二是积极向区普法办报送“共筑食品安全”“八五”普法宣讲资料。
（六）坚持依法行政，优化营商环境。制定《黄石开发区·铁山区市场监管领域2024年度“一业一查”部门联合双随机抽查计划（征求意见稿）》，征集22家执法单位意见，推进“双随机、一公开”工作。强化信用监管，我区2023年度企业年报率达97.94%。提请政府常务会议审议通过《开发区·铁山区知识产权战略实施工作联席会议制度》，明确成员单位职责分工。开展知识产权指导服务，全年辖区企业通过知识产权质押融资1.3565亿元。
二、存在的问题及下步工作打算
（一）法制队伍建设亟待加强。我局负责食品安全、药械化安全、特种设备、产品质量、消费者权益保护等各方面的执法监督工作，干部职工年龄结构偏老龄化，执法监管人员数量少。且法律专业人员少，无法律职业资格证书获证人员。
（二）职业打假人投诉较多。当前，针对辖区食品生产厂家、食品经营户的食品如包装标识等投诉量大幅增加。投诉人往往有着明确的经济赔偿和举报奖励诉求，在来信投诉后，投诉人如果诉求没有得到满足将继续行政复议，行政负担较重。
三、下一步工作计划
（一）思想上再加压，进一步助推法治政府建设工作。压实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，高标准推进法治政府建设工作。积极贯彻区依法治区办的各项工作要求，全面推进落实法治政府建设各项工作任务安排。
（二）措施上再落实，进一步强化学法提升法律素养。健全和完善局领导干部集体学法制度，丰富法律知识的学习形式，有效提升领导干部法治意识、法治思维。高度重视行政执法人员履职培训，进一步提高行政执法人员行政执法能力。
（三）行动上再提速，进一步抓好执法制度化规范化。推进行政执法“三项制度”建设，持续深入优化“双随机、一公开”抽查工作，加大督查力度。围绕法治建设大局，认真履职尽责，开拓创新，不断提高法治工作水平。
四、拟实施的法治惠民惠企实事项目
（一）加强食品安全监管。强化食品安全风险防控监测，组织开展餐饮安全“你点我检”活动，全年组织食品安全监督抽检300批次以上，开展快速检测2400批次。定期发布食品安全“红黑榜”，提升食品安全监管效能。
（二）持续推进“一业一查”联合一次查的监管模式。进一步修订合规手册，以规范企业行为；进一步提升“双随机”抽查覆盖面，并强化信用评级分类监管，提高监管效率，实现监管“无事不扰”与“无处不在”的有机平衡。
